Закон України
ПРО ОСОБЛИВІ ПРАВОВІ РЕЖИМИ
Розділи та статті:
Останнє редагування модератором:
База знань Закон "Про особливі правові режими"
- Автор теми Валерія Савченко
- Дата початку
- Стан
Глава 1. Основні положення
1.1. Особливий правовий режим - це режим, який вводиться за умов екстремальних ситуацій.
1.2. Види спеціальних правових режимів:
1.2.1 режим надзвичайного стану;
1.2.3 режим воєнного стану;
1.2.4 режим антитерористичної операції.
1.3. Особливий правовий режим вводиться на строго визначений Конституційним законом (далі - КЗ) час.
1.4. Перевищення терміну особливого правового режиму є неприпустимим.
1.5. Особливий правовий режим може бути продовжений за умови дотримання умов, зазначених у відповідних розділах КЗ.
1.6. Особливий правовий режим запроваджується відповідно до статей КЗ.
1.7. Мета особливого правового режиму полягає у забезпеченні безпеки населення, суспільства та держави, у протидії екстремальним ситуаціям.
1.8. На час дії особливого правового режиму закони, визначені КЗ, можуть припиняти свою дію (до закінчення особливого правового режиму).
1.9. Часом початку особливого правового режиму вважається час видання акта, який запроваджує особливий правовий режим.
1.10. Часом кінця особливого правового режиму вважається час, коли:
1.10.1 видається акт, який призупиняє особливий правовий режим;
1.10.2 повністю спливає час особливого правового режиму.
1.11. Введення надзвичайних судів та припинення діяльності судів не допускається.
Останнє редагування модератором:
Глава 2. Режим надзвичайного стану.
2.1. Режим надзвичайного стану являє собою особливий правовий режим, що вводиться за певних КЗ обставин.
2.2. Обставинами для введення режиму надзвичайного стану є:
2.2.1 стихійні та техногенні лиха;
2.2.2. пандемії, епідемії;
2.2.3. спроби насильницького повалення чинного уряду;
2.2.4. спроби насильницького захоплення та утримання влади;
2.2.5. спроби збройного заколоту;
2.2.6. органи державної влади не справляються з обставинами, що призвели до режиму воєнного стану ((2+ рази було продовжено воєнний стан));
2.2.7. зловживання своїми правами з боку міністра оборони під час дії режиму воєнного стану.
2.3. Режим надзвичайного стану біля суб'єкта ((Східної України)) вводиться лише наказом Мера.
2.4. При введенні режиму надзвичайного стану Мер зобов'язаний повідомити державні організації, а також оголосити про це населенню шляхом застосування засобів масової інформації (ЗМІ).
2.5. Наказ Мера повинен включати інформацію:
2.5.1. про обставини, що спричинили введення режиму надзвичайного стану;
2.5.2. про дату та час видання указу;
2.5.3. про заходи, що вводяться.
2.6. Режим надзвичайного стану може бути введений терміном до 48 годин
2.7. Режим надзвичайного стану може бути продовжений за наявності схвалення новим указом Мера.
2.8. Режим надзвичайного стану може бути достроково скасовано указом Мера.
2.9. Населення має бути сповіщене у разі продовження та скасування режиму надзвичайного стану.
2.10. Під час надзвичайного стану, керівництво на себе бере Мер.
2.10.1. Для здійснення координації та забезпечення оперативного управління силами під час режиму надзвичайного стану може бути створена посада коменданта надзвичайного стану, на яку може бути призначений будь-який керівник органу державної влади, на розсуд Мера.
2.10.2. Під час режиму надзвичайного стану ієрархія підпорядкування виглядає так (хто вище за ієрархією - є керівником для кожного, хто знаходиться нижче):
2.10.2.1 Мер;
2.10.2.2 комендант надзвичайного стану;
2.10.2.3 співробітники органів внутрішніх справ, військовослужбовці, співробітники Державної кримінально виконавчої служби;
2.10.2.4 працівники закладів охорони здоров'я;
співробітники інших державних органів, недержавних організацій, жителі області.
2.10.3. Під час режиму надзвичайного стану Меру можуть бути підпорядковані:
2.10.3.1. військовослужбовці та їх командувачі;
2.10.3.2. співробітники Служби Безпеки України;
2.10.3.3. керівники всіх органів державної влади;
2.10.3.4. засоби масової інформації;
2.10.3.5. комендант надзвичайного стану.
2.11. Мер самостійно визначає заходи, які можуть бути введені під час надзвичайного стану.
2.12. Мер, на час дії режиму надзвичайного стану, має право:
2.12.1. заборонити пересуватися цивільним чи співробітникам певних державних організацій певною територією;
2.12.2. запровадити військовослужбовців на певну територію для сприяння органам державної влади;
2.12.3. запровадити посаду коменданта надзвичайного стану та призначити на цю посаду будь-якого керівника органу державної влади;
2.12.4. заборонити проведення мітингів, демонстрацій та заходів;
2.12.5. посилити забезпечення охорони порядку працівниками правоохоронних органів;
2.12.6. залучити військовослужбовців щодо забезпечення охорони порядку;
2.12.7. організувати евакуацію населення;
2.12.8. запровадити цензуру ((заборонити радіоцентрам вести будь-які передачі, крім тих, які необхідні Меру));
2.12.9. запровадити карантин на певній території;
2.12.10. вимагати від закладів охорони здоров'я проведення санітарно-епідеміологічних перевірок;
2.12.11. виділити додаткові кошти із бюджету на здійснення встановлених заходів;
2.12.12. тимчасово усунути від роботи керівника державного органу, якщо він не дотримується/неналежно дотримується встановлених заходів;
2.12.13. продовжити час надзвичайного стану.
2.13. Мер, на час дії режиму надзвичайного стану, зобов'язаний:
2.13.1 вводити заходи виключно за необхідності;
2.13.2 забезпечувати громадський порядок та безпеку населення;
2.13.3 створити посаду коменданта надзвичайного стану та протягом часу призначити будь-кого керівника органу державної влади на цю посаду;
2.13.4 діяти відповідно до КЗ;
2.13.5 не допускати зловживання та/або перевищення повноважень будь-ким;
2.13.6 не допускати розголошення державної та іншої, що охороняється законом, таємниці.
2.13.1. Мер забороняє зловживати своїми повноваженнями, отриманими під час режиму надзвичайного стану.
2.14. Комендант надзвичайного стану – це посада, на яку призначається один із керівників органів державної влади, створена для забезпечення координації, оперативного контролю та нагляду за силами, покликаний забезпечувати заходи, введені Мером під час режиму надзвичайного стану.
2.15. Комендант надзвичайного стану має право (комендантські заходи):
2.15.1. безпосередньо розпоряджатися всіма своїми підлеглими;
2.15.2. організовувати оперативну нараду, на якій зобов'язані бути присутніми всі міністри та керівники органів державної влади;
2.15.3. встановлювати блок-пости та контрольно-пропускні пункти на дорогах;
2.15.4. дати дозвіл на використання важкої військової техніки та військової авіації ((вертольоти));
2.15.5. організувати повітряні патрулі з використанням поліцейської та військової авіації ((вертольоти));
2.15.6. віддати наказ на застосування спеціальних засобів та вогнепальної зброї щодо цивільного населення, якщо вони відмовляються виконувати заходи, встановлені Мером;
2.15.6.1.перед застосуванням спеціальних засобів та вогнепальної зброї має бути видано щонайменше три (3) попередження;
2.15.6.2. між кожним попередженням має пройти щонайменше пів хвилини (30 секунд);
2.15.7. створювати санітарні пункти для проведення медичних експертиз та ізоляції заражених;
2.15.8. створювати польові пункти першої медичної допомоги, польові пункти хірургічних втручань.
2.16. Комендант надзвичайного стану зобов'язаний:
2.16.1 вводити комендантські заходи виключно відповідно до повноважень;
2.16.2. забезпечувати громадський порядок та безпеку населення;
2.16.3. діяти відповідно до КЗ;
координувати діяльність органів державної влади відповідно до наведених заходів;
2.16.4. діяти виключно відповідно до наведених заходів;
2.16.5. не допускати зловживання та/або перевищення повноважень будь-ким;
2.16.6 обов'язково доповідати Меру про всі введені комендантські заходи;
2.16.7. виконувати всі укази та розпорядження Мера, якщо вони не суперечать КЗ;
2.16.8 не допускати розголошення державної та іншої, що охороняється законом, таємниці.
2.16.9. Коменданту надзвичайного стану заборонено зловживати своїми повноваженнями.
2.17. Співробітники Служби Безпеки України на час дії режиму надзвичайного стану мають право:
2.17.1. вимагати у співробітників органів внутрішніх справ, співробітників Державної кримінально-виконавчої служби, сприяти співробітникам Служби Безпеки України;
2.17.2. вимагати у військовослужбовців та їх командувачів сприяти співробітникам Служби Безпеки України;
2.17.3. виявляти та затримувати особи, які підозрюються у скоєнні державної зради, організації та участі у збройному заколоті, насильницькому захопленні та утриманні влади;
2.17.4. Відкривати кримінальні справи стосовно осіб, які підозрюються у скоєнні державної зради, організації та участі у збройному заколоті, насильницькому захопленні та утриманні влади;
2.17.5. брати під власну охорону будинки органів державної влади;
2.17.6. здійснювати координацію діяльності військовослужбовців, співробітників органів внутрішніх справ, співробітників Державної кримінально-виконавчої служби;
2.17.7. з дозволу Мера чи коменданта надзвичайного стану організовувати силові операції із залученням співробітників органів внутрішніх справ, військовослужбовців та важкої військової техніки;
2.17.8. під час проведення силової операції відкривати вогонь на ураження при спробі опору шляхом втечі застосування вогнепальної зброї.
2.17.9. Під силовою операцією розуміється проведення операції із захоплення або затримання будь-якої особи, яка вчинила злочин або підозрюваного у скоєнні злочину.
2.18. Співробітники Служби Безпеки України, на час дії режиму надзвичайного стану, зобов'язані:
2.18.1. підкорятися Меру, коменданту надзвичайного стану;
2.18.2. забезпечувати громадський порядок та безпеку населення;
2.18.3. діяти відповідно до законодавства;
2.18.4. забезпечувати безпеку об'єктів критичної інфраструктури (тобто об'єктів економічної, соціальної, політичної, екологічної значущості, об'єктів забезпечення оборони, безпеки та правопорядку);
2.18.5. діяти виключно відповідно до наведених заходів;
2.18.6. не допускати зловживання та/або перевищення повноважень будь-ким;
2.18.7. не допускати розголошення державної та іншої, що охороняється законом, таємниці.
2.19. Співробітники органів внутрішніх справ, на час дії режиму надзвичайного стану, мають право:
2.19.1. зупиняти будь-який транспортний засіб, якщо це необхідно для здійснення заходів, встановлених Мера;
2.19.2. вимагати пред'явлення документів, що засвідчують особу;
2.19.3. здійснювати обшук щодо громадянина, транспортного засобу, житла без ухвали судді про проведення обшуку;
2.19.4. застосовувати фізичну силу, спеціальні засоби, вогнепальну зброю, якщо на це є причини, встановлені КЗ;
2.19.5. вимагати від громадянина негайно залишити територію, де було введено обмеження на пересування;
2.19.6. організовувати спільні з військовослужбовцями патрулі на території, де було введено обмеження на пересування;
2.19.7. затримувати громадян, які не мають допуску на територію, на якій було введено обмеження на пересування;
2.19.8. використовувати важку техніку та спеціальні засоби для протидії мітингам, ходам та демонстраціям.
2.19.9. Співробітники органів внутрішніх справ на час дії режиму надзвичайного стану можуть здійснювати свої повноваження щодо будь-яких громадян, за винятком людей з недоторканністю.
2.19.10. Причини для застосування фізичної сили, спеціальних засобів, вогнепальної зброї під час надзвичайного стану:
2.19.10.1. наказ від керівного органу державної влади, губернатора, коменданта надзвичайного стану;
2.19.10.2 збройний опір працівникам органів внутрішніх справ;
2.19.10.3 невиконання законної вимоги працівника органів внутрішніх справ;
Примітка: при цьому має бути дано попередження про те, що у разі невиконання можуть бути застосовані фізична сила, спеціальні засоби, вогнепальна зброя.
2.20. Співробітники органів внутрішніх справ, на час дії режиму надзвичайного стану, зобов'язані:
2.20.1 підкорятися Меру, коменданту надзвичайного стану;
2.20.2 забезпечувати громадський порядок та безпеку населення;
2.20.3 діяти виключно відповідно до введених заходів;
2.20.4 сприяти співробітникам Служби Безпеки України, військовослужбовцям та його командирам;
2.20.5 діяти відповідно до всього законодавства;
2.20.6 діяти виключно відповідно до наведених заходів;
2.20.7 не допускати розголошення державної та іншої, що охороняється законом, таємниці.
2.21. Співробітники Державної кримінально-виконавчої служби мають ті ж права і обов'язки, що й співробітники органів внутрішніх справ.
2.22. Військовослужбовці можуть бути використані для усунення причин та наслідків надзвичайного стану.
2.23. Під час введення військовослужбовців, для усунення причин та наслідків надзвичайного стану, ними керують їх командувачі, відповідно, командувачі мають права
Останнє редагування модератором:
Глава 3. Режим воєнного стану.
3.1. Режим воєнного стану - це особливий правовий режим, що вводиться за певних КЗ обставин.
3.2. Обставинами для запровадження режиму воєнного стану є:
3.2.1 військова агресія стосовно України;
3.2.2. органи державної влади не справляються з обставинами, що призвели до режиму антитерористичної операції ((2+ рази було продовжено режим антитерористичної операції));
3.2.3. масові заворушення, які мають загрозу незаконного захоплення та/або утримання влади.
3.3. Режим воєнного стану може бути введений указом міністра оборони та/або Мером суб'єкта за погодженням з Мера суб'єкта та Урядом суб'єкта ((з іншими міністрами)).
3.4. Про введення режиму воєнного стану має бути оголошено населенню шляхом застосування засобів масової інформації ((ЗМІ)), а також про це мають бути повідомлені державні організації .
3.5. Указ міністра оборони/Президента повинен включати інформацію:
3.5.1. про обставини, що спричинили введення режиму військового стану;
3.5.2. про дату та час видання указу.
3.6. Режим воєнного стану може бути введений терміном до 96 годин.
3.7. Режим воєнного стану може бути продовжений, за наявності схвалення з боку Мера, новим указом міністра оборони.
3.8. Режим воєнного стану може бути достроково скасовано указом Мера чи міністра.
3.9. Населення має бути сповіщене у разі продовження та скасування режиму військового стану.
3.10. При введенні режиму воєнного стану всі органи державної влади та посадові особи, за винятком Мера, переходять під контроль міністра оборони.
3.11. При введенні режиму воєнного стану та до отримання вказівок від міністра оборони, військовослужбовці повинні:
3.11.1. перейти у стан повної бойової готовності;
3.11.2. взяти під контроль усі будівлі органів державної влади у місті Харкові та, за необхідності, інших міст;
3.11.3. організувати блок-пости на в'їзді до міста Харків та, за потреби, до
інших міст.
3.12. Мер, на час дії режиму воєнного стану, має право:
3.12.1. достроково скасувати режим воєнного стану;
3.12.2. скасувати режим воєнного стану та замінити його режимом надзвичайного стану;
3.12.3. вимагати від міністра оборони призначити Меру охорону та бойовий супровід;
3.12.4. радити міністру оборони;
3.13. Міністр оборони, на час дії режиму воєнного стану, має право:
3.13.1. тимчасово припинити діяльність будь-якого органу державної влади, за винятком Уряду, громадської організації, політичної партії;
3.13.2. тимчасово усунути з посади будь-яку посадову особу, крім Мера;
3.13.3. керувати та безпосередньо віддавати накази будь-яким органам державної влади;
3.13.4. наказати організувати блок-пост або контрольно-пропускний пункт будь-де;
3.13.5. вводити та використовувати військовослужбовців та їх командувачів з метою підтримки громадського порядку;
3.13.6 дати дозвіл на використання важкої військової техніки та військової авіації ((вертольоти));
3.13.7. закривати повітряний простір на певній території для всієї повітряної техніки, за винятком військової авіації;
3.13.8. забороняти доступ для проходу та проїзду будь-кого на певну територію;
3.13.9. безперешкодно проходити на будь-який об'єкт, що охороняється, при пред'явленні службового посвідчення;
3.13.10. організовувати нараду за участю представників кожного органу державної влади.
3.14. Міністр оборони, на час дії режиму воєнного стану, зобов'язаний:
3.14.1 забезпечувати громадський порядок та безпеку населення;
3.14.2. діяти відповідно до КЗ;
3.14.3. координувати діяльність органів державної влади відповідно до наведених заходів;
3.14.4. діяти виключно до наведених заходів;
3.14.5. не допускати зловживання та/або перевищення повноважень будь-ким;
3.14.6. в обов'язковому порядку доповідати Меру про всі свої дії щодо забезпечення режиму військового стану;
3.14.7. виконувати всі укази та розпорядження Мера, якщо вони не суперечать КЗ;
3.14.8. не допускати розголошення державної та іншої, що охороняється законом, таємниці.
3.14.9. контролювати військовослужбовців та їх командувачів та не допускати порушення ними законодавства.
3.15. Командувачі (начальники), стосовно своїх підлеглих
військовослужбовців, тимчасово дії режиму воєнного стану, мають право:
3.15.1. застосовувати вогнепальну зброю та наказувати її застосувати, якщо підлеглий або група підлеглих становлять явну загрозу для будь-кого, для суспільства та/або для держави;
3.15.2. самостійно організовувати блок-пости, повідомляючи про це міністра оборони та губернатора;
3.15.3. застосовувати вогнепальну зброю, важку військову техніку, військову авіацію ((вертольоти)) та наказувати їх застосувати проти особи, яка порушує встановлені на час дії режиму військового стану заходи;
Примітка: перед застосуванням вогнепальної зброї, важкої військової техніки, військової авіації ((вертольотів)) командувач (начальник) зобов'язаний попередити особу, проти якої буде застосована вогнепальна зброя, важка військова техніка, військова авіація ((вертоліт)).
3.16. Якщо міністр оборони не може виконувати свої обов'язки, або міністр оборони відсутній, то, за указом Губернатора, його може тимчасово замінити:
3.16.1. сам мер;
3.16.2. командувач розміщеними у суб'єкті військами ((Генерал армії)).
3.17. Військовослужбовці та його командувачі, під час дії режиму воєнного стану, зобов'язані виконувати всі накази і розпорядження міністра оборони, Мера, у межах прав, своїх командувачів (начальників).
3.18 Також діють всі заборони/дозволи надзвичайного стану
3.18 Також діють всі заборони/дозволи надзвичайного стану
Останнє редагування модератором:
Глава 4. Режим антитерористичної операції.
4.1. Режим антитерористичної операції - це спеціальний правовий режим, запроваджений за певних КЗ обставин.
4.2. Обставинами для запровадження режиму антитерористичної операції є:
4.2.1. скоєний чи планований терористичний акт;
4.2.2. захоплення заручника, або викрадення людини, яка обіймає державну посаду;
4.2.3. проведення спеціальної операції проти терористичної спільноти та її учасників.
4.3. Режим антитерористичної операції може бути запроваджений указом міністра внутрішніх справ суб'єкта на прохання керівника територіального органу СБУ.
4.3.1. Указ про набуття чинності режиму антитерористичної операції може бути не оприлюднений.
4.4. Керівник територіального органу СБУ здійснює керівництво антитерористичною операцією.
4.5. Режим антитерористичної операції може бути введений терміном до однієї доби.
4.6. Режим антитерористичної операції можна продовжити, за наявності дозволу Мера або новим наказом міністра внутрішніх справ.
4.7. Режим антитерористичної операції може бути достроково скасовано наказом Мера чи міністра.
4.8. Керівник територіального органу СБУ, на час дії режиму антитерористичної операції, має право:
4.8.1. встановлювати блок-пости та контрольно-пропускні пункти на території, де введено режим антитерористичної операції;
4.8.2. наказувати проводити силову операцію;
4.8.3. вимагати у співробітників органів внутрішніх справ, співробітників Державної кримінально-виконавчої служби, сприяти співробітникам Служби Безпеки України;
4.8.4. вимагати у військовослужбовців та їх командувачів сприяти співробітникам Служби Безпеки України;
4.8.5. надавати фальшиві кошти як викуп.
4.9. Співробітники територіального органу СБУ на час дії режиму антитерористичної операції мають право:
4.9.1. вимагати пред'явлення документів, що засвідчують особу, у будь-якої людини;
4.9.2. зупиняти будь-який транспортний засіб будь-яким способом, виходячи з необхідності та загрози водія;
4.9.3. брати під власну охорону будинки органів державної влади;
4.9.4. з дозволу керівника територіального органу СБУ організовувати силові операції із залученням співробітників органів внутрішніх справ, військовослужбовців та важкої військової техніки;
4.9.5. під час проведення силової операції відкривати вогонь на поразку при спробі опору шляхом втечі застосування вогнепальної зброї;
4.9.6. безперешкодно проникати до будь-якого приміщення та будівлі, розташованої на території дії режиму надзвичайного стану.
4.10. Керівник та співробітники територіального органу СБУ, на час дії антитерористичної операції, зобов'язані:
4.10.1. підпорядковуватися Меру, міністру внутрішніх справ;
4.10.2. забезпечувати громадський порядок та безпеку населення;
4.10.3. діяти відповідно до законодавства;
4.10.4. забезпечувати безпеку об'єктів критичної інфраструктури (тобто об'єктів економічної, соціальної, політичної, екологічної значущості, об'єктів забезпечення оборони, безпеки та правопорядку);
4.10.5. не допускати зловживання та/або перевищення повноважень будь-ким;
4.10.6. не допускати розголошення державної та іншої, що охороняється законом, таємниці;
4.10.7. повідомляти громадян, за будь-якої взаємодії з ними, про проведення антитерористичної операції;
4.10.8. пред'являти службове посвідчення на першу вимогу;
4.10.9. затримати всіх учасників обставин, які призвели до запровадження режиму антитерористичної операції.
Документ написан за допомоги найкращого заступника Романа Акулезова. 
Останнє редагування модератором:
- Стан