ЗАГАЛЬНИЙ СТАТУТ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Цей Статут визначає засадничі принципи, правові підвалини, організаційну структуру, компетенцію, механізми функціонування та етичні норми для працівників органів державної влади (на прикладі Верховної Ради України) та органів місцевого самоврядування (на прикладі міських рад). Його положення ґрунтуються на засадах законності, відкритості, прозорості, ефективного управління, відповідальності та партнерства з громадськістю. Дія цього Статуту поширюється на всі органи, посадових осіб та структурні підрозділи відповідних установ, встановлюючи нормативно-правові рамки їхньої діяльності та є основоположним документом, що регламентує організаційні процеси в межах державного та муніципального управління.
Стаття 1. Правові засади, терміни та відповідальність
1.1. Правові засади
Цей Статут є основоположним документом, що регламентує структуру, функціонування, повноваження, відповідальність та внутрішню взаємодію між органами влади та їх підрозділами. Він ґрунтується на Конституції України, чинному законодавстві України, внутрішніх регламентах та наказах вищого керівництва. У межах внутрішньої системи Статут має обов’язкову силу для всіх посадових осіб, незалежно від рангу та посади.
1.2. Терміни
1.3. Відповідальність за незнання Статуту
Незнання положень цього Статуту не звільняє від відповідальності. Кожен працівник зобов’язаний ознайомитися з ним у перші 72 години після призначення. Підпис під службовим реєстром підтверджує факт ознайомлення.
1.4. Порушення Статуту та покарання
Порушення будь-якого пункту тягне за собою дисциплінарну відповідальність, яка може включати:
1.5. Звільнення за власним бажанням
Звільнення дозволено лише за попереднім письмовим повідомленням керівника органу не пізніше ніж за 7 днів. Без офіційної згоди працівник вважається дезертиром.
1.6. Кар’єрне зростання
Працівник, що протягом визначеного часу (від 14 до 30 днів) не просунувся по кар’єрній лінії з початкової посади, підлягає перевірці компетентності та може бути звільнений у зв’язку з невідповідністю посаді.
1.7. Непрогодність
Працівник,отримавший 3/3 доган буде звільнений за причиною: "Порушення статуту 1.7"
Стаття 2. Основна місія
2.1. Місія структури — забезпечення ефективного управління, безпеки, порядку, нагляду за дотриманням закону та захисту інтересів держави і громадян.
2.2. Ключові цілі:
Стаття 3. Принципи діяльності
3.1. Законність — усі дії здійснюються відповідно до закону.
3.2. Підзвітність — кожен підрозділ зобов’язаний звітувати перед керівництвом.
3.3. Професіоналізм — на кожну посаду допускаються лише компетентні особи.
3.4. Ієрархічність — чітка структура підпорядкування та відповідальності.
3.5. Справедливість — покарання та заохочення застосовуються рівномірно.
Стаття 4. Сфера дії
4.1. Статут діє на території, що охоплюється юрисдикцією органу влади. У разі розширення меж — дію Статуту автоматично продовжують на нові підрозділи.
4.2. Усі підрозділи (виконавчі, силові, судові, адміністративні, муніципальні) підпадають під юрисдикцію Статуту.
Стаття 5. Організаційна структура
5.1. Структура органу влади поділяється на:
5.2. На кожному рівні діють посадові ранги (від 1 до 11), які визначають повноваження, допуск до інформації, права та відповідальність.
Стаття 6. Внутрішня взаємодія
6.1. Підрозділи взаємодіють за принципом вертикального підпорядкування. У разі сумнівів щодо наказів, працівник зобов'язаний звернутися до керівника вищої інстанції.
6.2. Всі дії мають бути задокументовані. Будь-яка неформальна взаємодія між підрозділами заборонена.
Стаття 7. Контрольні органи
7.1. Контроль за дотриманням Статуту здійснює керівник організації.
7.2. Перевірки здійснюються щонайменше 1 раз на 30 днів. Порушення фіксуються протоколом та караються згідно з внутрішніми положеннями.
Стаття 8. Загальні заборони для працівників
8.1. Халатність у виконанні службових обов’язків та недбале ставлення до своєї діяльності, ухилення від виконання своїх обов’язків.
8.2. Дії, що можуть зашкодити фінансам або репутації органу влади, а також навмисне псування, використання службового майна та ресурсів в особистих цілях.
8.3. Грубе, зверхнє або нахабне поводження, прояв іншої неналежної поведінки працівника державних організацій, а також видавання себе за представника іншого підрозділу/органу влади без відповідних повноважень.
8.4. Самовільне покидання робочого місця без дозволу керівництва, а також прогулювання робочого дня.
8.5. Використання особистого транспорту під час виконання службових обов'язків без окремого дозволу (за винятком окремих випадків), а також використання службового транспорту у власних цілях.
8.6. Відвідування розважальних закладів у робочий час, а також знаходження у формі в недозволених місцях для розваг (авторинку, казино, контейнерах тощо).
8.7. Вживання алкоголю або перебування у стані сп’яніння під час виконання службових обов'язків.
8.8. Носіння неофіційного чи недоречного одягу та аксесуарів у робочий час (якщо не передбачено інше дрес-кодом), а також встановлення NonRP аксесуарів або аксесуарів, що не відповідають званню/підрозділу/фракції.
8.9. Безпідставне залишення робочого місця, а також відсутність на робочому місці понад встановлений термін без попередження.
8.10. Прохання або випрошування підвищення, якщо процедура підвищення регламентована.
8.11. Ігнорування внутрішніх зборів, а також не з'явлення в стрій за наказом старшого за званням.
8.12. Неприпустима поведінка під час зборів (крики, телефонні розмови тощо), а також влаштування конфліктів на робочому місці або саботаж роботи колег.
8.13. Неввічливе або провокаційне спілкування з представниками інших органів влади та громадянами, обов'язок ввічливо звертатися до жителів, ігнорування прохань/скарг/заяв від громадян, а також конфлікти з громадянами, що включають неналежну поведінку чи погрози.
8.14. Неправомірне використання засобів зв'язку (флуд, неадекватне спілкування, використання не за призначенням), а також рекламування свого бізнесу або ведення мови про купівлю-продаж чого-небудь в робочій рації.
8.15. Ігнорування/невиконання наказів старших.
8.16. Перевищення повноважень, а також покарання громадянина без доказів або відповідних підстав.
8.17. Перебування у стані AFK (Away From Keyboard) понад встановлений внутрішніми регламентами час у недозволених місцях або на посту (фарм ЗП).
8.18. Відсутність на роботі понад 7 днів без попередження.
8.19. Ігнорування наказів керівництва, відданих у межах їхньої компетенції, а також не з'явлення в стрій за наказом старшого за званням.
8.20. Фальсифікація службових документів, звітів.
8.21. Звільнення з посади за наявності непогашених дисциплінарних стягнень може мати особливі процедури, визначені внутрішніми положеннями
8.22. Використання міжфракційних/міжвідомчих каналів зв'язку з порушенням встановлених правил, а також втручання в чужу розмову і перебивання старших за званням.
8.23. Порушення встановлених правил внутрішнього розпорядку та етичних норм, а також прояв поведінки, неналежної працівнику державних організацій, та масові порушення правил державних організацій і канонів RP.
8.24. Використання службового становища в особистих інтересах, а також використання складу організації / команд в особистих цілях.
8.25. Відмова від виконання законних наказів керівництва.
8.26. Участь у незаконних страйках і протестах, що перешкоджають роботі органу влади, а також участь у мітингах та заворушеннях проти державних організацій чи адміністрації (за перебування у формі).
8.27. Прийняття хабарів чи подарунків за виконання або невиконання службових обов’язків (за винятком оплати роботи адвоката в кінці зміни).
8.28. Навмисне псування майна органу влади.
8.30. Заняття політичною агітацією на робочому місці, якщо це не передбачено посадовими обов'язками.
8.31. Втручання в роботу інших органів влади без відповідних повноважень.
8.32. Вживання ненормативної лексики під час виконання службових обов'язків, а також образи колег у будь-якому вигляді.
8.34. Поширення неправдивої інформації про орган влади та його працівників, а також брехня старшому складу.
8.35. Розголошення службової інформації, що становить державну або іншу охоронювану законом таємницю, а також поширення таємниць слідства, стратегічних завдань, загального службового становища, складу, а також без дозволу публікація службової інформації.
8.36. Співпраця з незаконними угрупованнями або передача їм інформації, а також співпраця з ОЗУ та будь-якими іншими бандитськими організаціями.
8.37. Провокування конфліктів між працівниками або структурними підрозділами.
8.40. Передача доступу до службових приміщень чи документів стороннім особам без дозволу.
8.42. Заборонено порушувати субординацію стосовно вищих за рангом (званням) працівників.
8.43. Заборонено танцювати на робочому місці/на службі.
8.44. Заборонено допускати та супроводжувати дезертирство.
8.46. Заборонено застосовувати вогнепальну зброю щодо громадян, не маючи законних підстав.
8.47. Заборонено порушувати правила редагування оголошень.
8.49. Працівникам заборонено використовувати вогнепальну зброю на ураження цивільного, якщо немає загрози для життя працівника або осіб які перебувають поблизу.
8.50. Під час перебування на зміні, співробітнику заборонено нести службу зі своїм домашнім улюбленцем.
8.51. Працівникам заборонено видавати накази НПУ та СБУ на конфіскацію предмети безпідставно.
8.52. NonRP стрільба із-за керма - заборонено використовувати зброю під час керування ТЗ за кермом (з винятком щодо руху "накатом").
8.53. Заборонено використовувати тайзер без причини.
8.54. Заборонено встановлювати об'єкти для перешкоди руху/доступу до об'єкту/приміщення/інтер'єру тощо (з винятком критичної ситуації).
8.55. Заборонено обмежувати рух гравця понад 30 хвилин.
8.56. Заборонено знаходитись на території бункеру/картелю без належних на те причин.
8.57. Заборонено порушувати правила серверу.
Стаття 9. Бюджетний процес та фінансове управління
9.1. Підготовка бюджету здійснюється відповідно до чинного законодавства України та стратегічних пріоритетів державної політики або політики міста. Формування бюджету враховує поточні та перспективні потреби всіх органів влади, підрозділів виконавчої влади, а також органів місцевого самоврядування. Процес підготовки включає попередній аналіз видатків і доходів, прогнозування економічних показників та визначення ключових напрямів фінансування.
9.2. Затвердження бюджету проводиться у встановленому порядку з урахуванням положень Бюджетного кодексу та інших нормативно-правових актів. Процедура включає проведення громадських слухань (якщо це передбачено законодавством), консультацій з профільними експертами, розгляд бюджету на відповідних комісіях та його затвердження уповноваженим органом. Виконання бюджету здійснюється відповідно до затвердженого плану з обов’язковим дотриманням цільового використання коштів. Контроль за виконанням покладається на фінансові відділи та наглядові органи.
9.3. Аудит бюджетного процесу включає як внутрішній контроль, здійснюваний відповідними підрозділами чи аудиторами органів влади, так і зовнішній аудит, який проводиться незалежними установами або Державним аудиторським органом. Метою аудиту є виявлення порушень, неефективного використання коштів та розробка рекомендацій для покращення фінансового управління.
9.4. У межах прозорості та ефективності витрачання бюджетних коштів запроваджується система електронного моніторингу всіх фінансових операцій. Ця система передбачає реєстрацію, облік і контроль усіх бюджетних транзакцій у режимі реального часу, з можливістю відкритого доступу для громадськості або відповідних наглядових структур.
9.5. Коригування бюджету допускається лише в чітко визначених випадках, передбачених законодавством. До таких випадків належать надзвичайні ситуації природного чи техногенного характеру, форс-мажорні обставини, зміна економічної ситуації або необхідність термінового перерозподілу ресурсів для забезпечення безперервного функціонування критичних галузей. Процедура коригування здійснюється через подання змін до затвердженого бюджету та їх затвердження уповноваженим органом.
Стаття 10. Соціальне та комунальне управління (для органів місцевого самоврядування)
10.1. Органи місцевого самоврядування забезпечують належний рівень надання комунальних послуг населенню. Це включає водопостачання, водовідведення, енергозабезпечення, вивезення твердих побутових відходів, утримання житлового фонду та благоустрій територій. Послуги повинні відповідати затвердженим державним або місцевим стандартам, бути якісними, безперебійними та доступними для всіх верств населення.
10.2. В обов’язки органів місцевого самоврядування входить координація діяльності у сфері соціального захисту населення. Це передбачає забезпечення доступу до соціальних послуг, організацію програм допомоги малозабезпеченим верствам населення, підтримку людей з інвалідністю, багатодітних сімей, осіб похилого віку, а також оперативне реагування на соціальні запити громади. Також органи мають право ініціювати та реалізовувати соціальні програми та проєкти, спрямовані на підвищення якості життя громадян.