Закон Південної України
Про Національне Антикорупційне Бюро України
Цей Закон визначає правові засади організації та діяльності Національного антикорупційного бюро України, його повноваження, правовий статус працівників, порядок проходження служби, а також гарантії незалежності Бюро.
РОЗДІЛ I.
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Статус Національного антикорупційного бюро УкраїниНаціональне антикорупційне бюро України (далі — НАБУ) є державним правоохоронним органом спеціального статусу, на який покладається запобігання, виявлення, припинення та розслідування корупційних та інших кримінальних правопорушень, віднесених до його компетенції.
НАБУ здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України та інших нормативно-правових актів.
НАБУ має власну структуру, штат, службову символіку, офіційні бланки та інші необхідні для діяльності реквізити.
Стаття 2. Основні завдання НАБУ
1. Основними завданнями НАБУ є:
Протидія корупції у вищих органах державної влади.
Виявлення та розслідування корупційних правопорушень, учинених державними службовцями та посадовими особами.
Викриття незаконного використання державного майна та бюджетних коштів у межах компетенції Бюро.
Виявлення корупційних схем, зловживань владою та службовим становищем.
Забезпечення невідворотності відповідальності за вчинення корупційних правопорушень у межах установлених законом повноважень.
Взаємодія з іншими правоохоронними органами та органами прокуратури.
Стаття 3. Принципи діяльності НАБУ
1. НАБУ здійснює діяльність на засадах:
Верховенства права та законності.
Дотримання прав і свобод людини.
Політичної нейтральності.
Незалежності у прийнятті процесуальних та організаційних рішень.
Відкритості й прозорості в межах, що не порушують таємницю досудового розслідування.
Персональної відповідальності працівників за виконання службових обов’язків.
Стаття 4. Правова основа діяльності НАБУ
Правову основу діяльності НАБУ становлять Конституція України, цей Закон, Кримінальний кодекс України, Кримінальний процесуальний кодекс України та інші нормативно-правові акти.
На працівників НАБУ поширюються вимоги антикорупційного законодавства та законодавства про державну службу в частині, що відповідає їхньому правовому статусу.
У разі суперечності внутрішніх наказів НАБУ вимогам законодавства застосовуються положення актів вищої юридичної сили.
РОЗДІЛ II.
СИСТЕМА ТА КЕРІВНИЦТВО НАБУ
Стаття 5. Система НАБУСистему НАБУ становлять центральний апарат та територіальні підрозділи.
У структурі НАБУ можуть утворюватися:
Підрозділи детективів.
Оперативні підрозділи.
Підрозділи внутрішнього контролю.
Аналітичні підрозділи.
Підрозділи кадрового та матеріально-технічного забезпечення.
Інші структурні підрозділи, необхідні для виконання завдань Бюро.
Структуру НАБУ затверджує Директор НАБУ.
Стаття 6. Директор НАБУ
НАБУ очолює Директор Національного антикорупційного бюро України.
Директор НАБУ за посадою є заступником Голови Служби безпеки України.
Директор НАБУ здійснює безпосереднє керівництво діяльністю Бюро та несе персональну відповідальність за організацію його роботи.
Директор НАБУ видає накази, затверджує внутрішні положення, визначає пріоритети діяльності Бюро та представляє НАБУ у відносинах з іншими органами державної влади.
Директор НАБУ має право створювати робочі групи, призначати керівників структурних підрозділів та розподіляти обов’язки між своїми заступниками.
Директор НАБУ здійснює повноваження виключно в межах, визначених законодавством.
Стаття 7. Повноваження Директора НАБУ
Директор НАБУ:
Організовує та контролює діяльність усіх підрозділів Бюро.
Видає обов’язкові для працівників НАБУ накази та розпорядження.
Призначає на посади та звільняє з посад працівників НАБУ в установленому порядку.
Визначає напрями роботи Бюро та забезпечує розподіл ресурсів.
Погоджує проведення внутрішніх службових перевірок у межах своєї компетенції.
Забезпечує взаємодію НАБУ з прокуратурою, СБУ та іншими правоохоронними органами.
Організовує захист службової інформації та безпеку працівників Бюро.
Звітує про діяльність НАБУ в порядку, визначеному законодавством.
Здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.
Стаття 8. Незалежність Директора НАБУ від Голови СБУ
Перебування Директора НАБУ на посаді заступника Голови СБУ не створює адміністративного чи процесуального підпорядкування НАБУ Голові Служби Безпеки України.
Директор НАБУ самостійно приймає рішення з питань діяльності Бюро в межах наданих йому повноважень.
Голова СБУ не має права:
Втручатися у конкретні кримінальні провадження НАБУ.
Вимагати припинення, зміни або приховування результатів розслідування.
Скасовувати накази Директора НАБУ.
Самостійно призначати, переводити або звільняти працівників НАБУ.
Видавати працівникам НАБУ обов’язкові службові накази.
Обмежувати фінансування, матеріальне забезпечення чи доступ до інформації з метою перешкоджання діяльності Бюро.
Директор НАБУ не зобов’язаний погоджувати з Головою СБУ кадрові, організаційні та процесуальні рішення, що належать до компетенції НАБУ.
Взаємодія між НАБУ та СБУ здійснюється на засадах координації та співпраці, без втручання в законну діяльність кожного органу.
Забороняється використовувати службове становище в СБУ для тиску на Директора НАБУ або працівників Бюро.
Стаття 9. Призначення та звільнення Директора НАБУ
Директор НАБУ призначається на посаду та звільняється з посади в порядку, встановленому законодавством.
Голова СБУ не має права одноосібно призначати чи звільняти Директора НАБУ, а також припиняти його повноваження.
Підставами для звільнення можуть бути:
Подання заяви про звільнення за власним бажанням.
Закінчення встановленого строку повноважень, якщо його визначено законом.
Набрання законної сили обвинувальним вироком суду.
Інші підстави, прямо передбачені законом.
Забороняється звільняти Директора НАБУ з метою припинення розслідування щодо посадових осіб СБУ чи інших державних органів.
РОЗДІЛ III.
ПРАВОВИЙ СТАТУС ПРАЦІВНИКІВ НАБУ
Стаття 10. Працівники НАБУДо працівників НАБУ належать детективи, старші детективи, керівники підрозділів, працівники оперативних та аналітичних підрозділів, а також інші особи, які забезпечують діяльність Бюро.
Працівники НАБУ виконують службові обов’язки відповідно до цього Закону, посадових інструкцій та законних наказів керівництва Бюро.
Працівники НАБУ не перебувають у службовому підпорядкуванні керівників СБУ.
Порядок проходження служби, присвоєння спеціальних звань, оплати праці та дисциплінарної відповідальності визначається законодавством і внутрішніми нормативними актами в межах компетенції НАБУ.
Стаття 11. Основні обов’язки працівника НАБУ
1. Працівник НАБУ зобов’язаний:
Дотримуватися Конституції та законів України.
Сумлінно виконувати службові обов’язки.
Поважати права і свободи людини.
Не допускати використання службового становища в особистих інтересах.
Зберігати державну таємницю, таємницю досудового розслідування та іншу інформацію з обмеженим доступом.
Негайно повідомляти керівництво або підрозділ внутрішнього контролю про спроби незаконного впливу на його службову діяльність.
Виконувати законні накази безпосереднього керівника.
Відмовлятися від виконання явно незаконних наказів із повідомленням про це уповноваженого керівника.
Дотримуватися правил професійної етики та службової дисципліни.
Стаття 12. Права працівників НАБУ
1. Працівники НАБУ мають право:
Отримувати необхідні для виконання службових обов’язків документи та інформацію в установленому законом порядку.
Вносити керівництву пропозиції щодо вдосконалення діяльності Бюро.
Користуватися засобами зв’язку, транспортом та іншими ресурсами, наданими для виконання службових завдань.
Вимагати припинення незаконного втручання у свою службову діяльність.
Отримувати правовий та соціальний захист у випадках і порядку, визначених законодавством.
Повідомляти про корупційні правопорушення та інші порушення закону незалежно від посади особи, якої стосується повідомлення.
Відмовлятися від виконання наказів, що явно суперечать закону.
Стаття 13. Гарантії діяльності працівників НАБУ
Законні рішення працівників НАБУ не можуть бути підставою для незаконного тиску, переслідування або звільнення.
Ніхто не має права втручатися в законну діяльність детектива чи іншого працівника НАБУ з метою перешкоджання розслідуванню.
Відомості про кримінальні провадження надаються виключно уповноваженим особам у порядку, визначеному законодавством.
Працівники НАБУ несуть відповідальність за незаконні дії, зловживання повноваженнями та розголошення охоронюваної законом інформації.
Стаття 14. Вступ на службу до НАБУ
Прийняття на службу до НАБУ здійснюється на добровільній основі відповідно до встановлених кваліфікаційних вимог.
Кандидат повинен відповідати вимогам щодо освіти, професійної підготовки, доброчесності та відсутності законодавчо встановлених обмежень для проходження служби.
Прийняття на службу може здійснюватися за результатами конкурсу, співбесіди, перевірки професійних якостей та інших передбачених законом процедур.
Порядок добору кандидатів визначається Директором НАБУ відповідно до законодавства.
Стаття 15. Службова дисципліна та відповідальність
Працівники НАБУ несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність відповідно до закону.
Підставами для дисциплінарної відповідальності є невиконання службових обов’язків, порушення службової дисципліни, розголошення охоронюваної законом інформації та зловживання повноваженнями.
Дисциплінарне стягнення застосовується з урахуванням тяжкості порушення, обставин його вчинення та пояснень працівника.
Працівник має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення в установленому порядку.
РОЗДІЛ IV.
ПОВНОВАЖЕННЯ НАБУ ТА ЙОГО ПРАЦІВНИКІВ
Стаття 16. Основні повноваження НАБУ1, НАБУ в межах визначеної законом компетенції:
Виявляє та документує відомості про можливі корупційні правопорушення.
Здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до його підслідності.
Проводить аналітичну роботу щодо виявлення корупційних схем.
Отримує та перевіряє інформацію про можливі зловживання посадових осіб.
Взаємодіє з органами прокуратури та іншими правоохоронними органами.
Вживає передбачених законом заходів для захисту службової інформації та безпеки учасників кримінального провадження.
Здійснює інші повноваження, передбачені законодавством.
Стаття 17. Повноваження детективів НАБУ
Детектив НАБУ є уповноваженим працівником Бюро, який здійснює виявлення та досудове розслідування кримінальних правопорушень у межах установленої компетенції.
Детектив НАБУ має право:
Приймати та реєструвати повідомлення про можливі корупційні правопорушення в установленому порядку.
Збирати та перевіряти відомості, що мають значення для кримінального провадження.
Проводити процесуальні дії відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Звертатися до прокурора або суду з клопотаннями у випадках, передбачених законом.
Витребовувати документи та інформацію в порядку, встановленому законодавством.
Опитувати осіб у межах своїх законних повноважень.
Брати участь у проведенні слідчих та інших процесуальних дій.
Готувати матеріали кримінального провадження для подальшого процесуального вирішення.
Детектив не має права самостійно застосовувати заходи, для яких законом передбачено дозвіл суду, погодження прокурора або іншу спеціальну процедуру.
Стаття 18. Права НАБУ щодо отримання інформації
НАБУ має право звертатися до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій із запитами про надання документів та інформації, необхідних для виконання його завдань.
Запити НАБУ виконуються в строки та порядку, встановлені законодавством.
Інформація з обмеженим доступом надається та використовується з дотриманням установлених законом вимог.
Відмова в наданні інформації повинна бути обґрунтована законом.
НАБУ не має права вимагати інформацію, не пов’язану з виконанням його законних повноважень.
Стаття 19. Проведення процесуальних та оперативних заходів
Працівники НАБУ проводять слідчі, процесуальні та оперативно-розшукові заходи виключно за наявності законних підстав і з дотриманням установленого порядку.
Заходи, що обмежують права і свободи людини, застосовуються лише у випадках та порядку, передбачених законом.
Проведення обшуку, арешт майна, затримання та інші процесуальні дії здійснюються з дотриманням вимог відповідного процесуального законодавства.
Докази, отримані з порушенням установленого законом порядку, оцінюються відповідно до вимог процесуального законодавства.
Стаття 20. Взаємодія НАБУ з іншими правоохоронними органами
НАБУ співпрацює із СБУ, Національною поліцією, органами прокуратури та іншими уповноваженими органами.
Взаємодія здійснюється шляхом обміну інформацією, проведення спільних заходів та надання допомоги в межах законних повноважень.
Передача матеріалів кримінальних проваджень здійснюється відповідно до правил підслідності та процесуального законодавства.
У разі конфлікту інтересів або спроби незаконного втручання працівник НАБУ повідомляє керівництво Бюро або підрозділ внутрішнього контролю.
Спільні заходи не створюють права оперативного керівництва НАБУ з боку іншого правоохоронного органу.
РОЗДІЛ V.
ВНУТРІШНІЙ КОНТРОЛЬ ТА ГАРАНТІЇ НЕЗАЛЕЖНОСТІ
Стаття 21. Підрозділ внутрішнього контролюУ структурі НАБУ діє підрозділ внутрішнього контролю, який забезпечує виявлення та перевірку можливих порушень з боку працівників Бюро.
Підрозділ внутрішнього контролю перевіряє повідомлення про зловживання повноваженнями, конфлікт інтересів, корупційні правопорушення та незаконне втручання в діяльність НАБУ.
Працівники підрозділу внутрішнього контролю діють у межах своїх повноважень та підпорядковуються Директору НАБУ або уповноваженому ним керівнику.
Перевірки не можуть використовуватися для тиску на працівників, які законно виконують службові обов’язки.
Стаття 22. Заборона незаконного втручання в діяльність НАБУ
Забороняється будь-яке незаконне втручання в діяльність НАБУ з боку посадових осіб, державних органів, політичних організацій та інших осіб.
Незаконним втручанням, зокрема, є вимагання припинити розслідування, приховати докази, змінити його результати або незаконно розкрити службову інформацію.
Працівник НАБУ, який зазнав тиску, має право повідомити про це Директора НАБУ або підрозділ внутрішнього контролю.
Особи, винні у незаконному втручанні, несуть відповідальність відповідно до законодавства.
Стаття 23. Фінансове та матеріально-технічне забезпечення
Фінансування НАБУ здійснюється за рахунок коштів державного бюджету та інших джерел, не заборонених законом.
Розподіл коштів у межах затвердженого бюджету здійснюється уповноваженими посадовими особами НАБУ.
Матеріально-технічне забезпечення Бюро організовується таким чином, щоб не допустити залежності його діяльності від керівництва інших правоохоронних органів.
Використання коштів НАБУ підлягає фінансовому контролю та перевіркам у встановленому законом порядку.
Стаття 24. Контроль за діяльністю НАБУ
Контроль за дотриманням законності в діяльності НАБУ здійснюється Кабінетом Міністрів України в межах їхніх законних повноважень.
Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням здійснюється прокурором відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Контроль не може підміняти собою процесуальне керівництво, втручатися в повноваження детективів або створювати незаконну залежність НАБУ від СБУ.
НАБУ забезпечує внутрішній контроль за дотриманням службової дисципліни та законності.
РОЗДІЛ VI.
ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 25. Набрання чинності ЗакономЦей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
Нормативно-правові акти та внутрішні положення державних органів застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Органи державної влади зобов’язані забезпечити умови для належного виконання НАБУ покладених на нього завдань.