База знань Закон України "Про порядок проведення перевірок державних організацій Чорноморського Краю"

[Данііл Зінченко]

Проєкт​

📜ЗАКОН УКРАЇНИ​

«Про порядок проведення перевірок державних організацій Чорноморського Краю»​

---

РОЗДІЛ I ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ​

Стаття 1. Предмет регулювання Закону​

1. Цей Закон визначає правові та організаційні засади проведення перевірок державних організацій Чорноморського Краю.
2. Цим Законом встановлюються:
3. порядок організації та проведення перевірок;
4. повноваження органів державного контролю;
5. права та обов’язки посадових осіб, які проводять перевірку;
6. права та обов’язки організацій, що підлягають перевірці;
7. порядок оформлення результатів перевірки;
8. відповідальність за порушення вимог цього Закону;
9. порядок оскарження результатів перевірки.

1. Метою проведення перевірок є забезпечення законності, службової дисципліни, належного виконання посадових обов’язків, виявлення та усунення порушень у діяльності державних організацій.

---

Стаття 2. Органи, уповноважені на проведення перевірок​

1. Право на проведення перевірок відповідно до цього Закону мають:
2. Верховна Рада України;
3. Служба безпеки України;
4. Національна поліція України;
5. Державна служба України з надзвичайних ситуацій;
6. Міністерство охорони здоров’я України.

1. Інші органи, установи або посадові особи не мають права проводити перевірки державних організацій, якщо таке право прямо не передбачене законом.
2. Повноваження кожного органу контролю визначаються цим Законом та здійснюються виключно в межах його компетенції.

---

Стаття 3. Основні принципи проведення перевірок​

1. Перевірки державних організацій проводяться з дотриманням таких принципів:
2. законності;
3. об’єктивності;
4. неупередженості;
5. службової субординації;
6. відкритості та прозорості;
7. поваги до честі та гідності працівників;
8. обов’язкової відеофіксації процесу перевірки.

1. Будь-які дії перевіряючих, що виходять за межі наданих повноважень, забороняються.

---

РОЗДІЛ II ВИДИ ПЕРЕВІРОК​

Стаття 4. Види перевірок​

1. Відповідно до цього Закону можуть проводитися такі види перевірок:
2. планова перевірка — перевірка, що проводиться відповідно до затвердженого графіка;
3. позапланова перевірка — перевірка, що проводиться у разі надходження інформації про можливі порушення;
4. контрольна перевірка — комплексна перевірка діяльності організації або її окремих підрозділів;
5. засекречена перевірка — прихована перевірка, що проводиться виключно Службою безпеки України у межах її повноважень;
6. інспектування — форма внутрішнього або службового контролю за дотриманням встановлених правил, інструкцій та регламентів.

---

Стаття 5. Періодичність проведення перевірок​

1. Планова перевірка однієї державної організації може проводитися не частіше одного разу на сім календарних днів.
2. Центральні органи державного контролю мають право проводити перевірки незалежно від територіального розташування організації, що перевіряється.
3. Позапланові перевірки проводяться за наявності обґрунтованих підстав та відповідного наказу.

---

РОЗДІЛ III ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ​

Стаття 6. Повноваження Верховної Ради України​

1. Верховна Рада України має право здійснювати перевірки всіх державних організацій Чорноморського Краю.
2. Від імені Верховної Ради України перевірки можуть здійснювати:
3. Президент України;
4. Прем’єр-міністр України;
5. Генеральний прокурор України;
6. міністри — у межах їхньої компетенції.

1. Перевірка діяльності Президента України в межах цього Закону не допускається.
2. Посадові особи, які здійснюють перевірку від імені Верховної Ради України, зобов’язані діяти відповідно до наказу про проведення перевірки.

---

Стаття 7. Повноваження Служби безпеки України​

1. Служба безпеки України має право здійснювати перевірки з питань державної безпеки, антикорупційного контролю та службової доброчесності.
2. Під час перевірки Служба безпеки України має право:
3. перевіряти службові документи;
4. виявляти факти корупції та зловживання службовим становищем;
5. перевіряти персонал організації;
6. проводити перевірку на стан алкогольного, наркотичного або іншого сп’яніння;
7. вилучати заборонені предмети відповідно до встановленого порядку;
8. проводити приховані перевірки у випадках, передбачених цим Законом.

1. Проведення засекречених перевірок іншими органами, крім Служби безпеки України, забороняється.

---

Стаття 8. Повноваження Національної поліції України​

1. Національна поліція України здійснює перевірки з питань дотримання законності, службової дисципліни та правил поводження зі зброєю.
2. Національна поліція України має право перевіряти:
3. законність дій працівників організації;
4. службові документи;
5. порядок зберігання, використання та обліку зброї;
6. знання працівниками внутрішнього регламенту;
7. дотримання громадського порядку під час виконання службових обов’язків.

1. Національна поліція України не має права проводити перевірки Верховної Ради України та Служби безпеки України.

---

Стаття 9. Повноваження Державної служби України з надзвичайних ситуацій​

1. Державна служба України з надзвичайних ситуацій здійснює перевірки виключно з питань пожежної, техногенної та евакуаційної безпеки.
2. ДСНС має право перевіряти:
3. наявність і справність вогнегасників;
4. стан евакуаційних виходів;
5. наявність планів евакуації;
6. дотримання правил пожежної безпеки;
7. готовність працівників до дій у разі надзвичайної ситуації.

---

Стаття 10. Повноваження Міністерства охорони здоров’я України​

1. Міністерство охорони здоров’я України здійснює перевірки з питань медичного забезпечення та стану здоров’я працівників у межах службових вимог.
2. МОЗ має право перевіряти:
3. наявність медичних книжок;
4. наявність аптечок та необхідних медикаментів;
5. стан працівників під час виконання службових обов’язків;
6. знання працівниками правил надання домедичної допомоги;
7. дотримання санітарних та медичних норм.

---

РОЗДІЛ IV ОРГАНІЗАЦІЯ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПЕРЕВІРКИ​

Стаття 11. Наказ про проведення перевірки​

1. Перевірка державної організації проводиться виключно на підставі письмового наказу уповноваженого органу.
2. У наказі про проведення перевірки обов’язково зазначаються:
3. найменування організації, що підлягає перевірці;
4. вид перевірки;
5. дата та час проведення перевірки;
6. склад комісії;
7. керівник перевірки;
8. підстава для проведення перевірки;
9. напрям або предмет перевірки.

1. Перевірка, проведена без належно оформленого наказу, вважається недійсною, а її результати не мають юридичної сили.

---

Стаття 12. Повідомлення про проведення перевірки​

1. Організація, що підлягає перевірці, повинна бути повідомлена про її проведення не пізніше ніж за дванадцять годин до початку перевірки.
2. У разі необхідності перенесення перевірки відповідне повідомлення має бути надіслане не пізніше ніж за п’ять годин до визначеного часу її проведення.
3. Вимоги цієї статті не застосовуються до засекречених перевірок, що проводяться Службою безпеки України.

---

Стаття 13. Порядок проведення перевірки​

1. Перевірка проводиться виключно у робочий час організації, якщо інше не передбачено цим Законом.
2. Під час проведення перевірки обов’язково здійснюється відеофіксація.
3. На час проведення перевірки організаційне керівництво процесом перевірки переходить до керівника перевірки.
4. Керівник перевірки зобов’язаний діяти в межах повноважень, визначених наказом та цим Законом.
5. Під час проведення перевірки забороняється:
6. застосування фізичної сили, крім випадків, прямо передбачених законом;
7. провокування працівників на порушення;
8. приниження честі та гідності працівників;
9. використання образ, погроз або тиску;
10. перешкоджання нормальній роботі організації без законних підстав.

---

РОЗДІЛ V ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ СТОРІН​

Стаття 14. Обов’язки посадових осіб, які проводять перевірку​

1. Посадові особи, які проводять перевірку, зобов’язані:
2. діяти виключно на підставі та в межах закону;
3. пред’явити наказ про проведення перевірки;
4. забезпечити відеофіксацію перевірки;
5. дотримуватися службової етики;
6. не перевищувати надані повноваження;
7. об’єктивно фіксувати виявлені порушення;
8. оформити результати перевірки у встановленому порядку.

---

Стаття 15. Обов’язки організації, що перевіряється​

1. Організація, що підлягає перевірці, зобов’язана:
2. забезпечити присутність керівника або уповноваженої особи;
3. надати документи, необхідні для проведення перевірки;
4. не перешкоджати законним діям перевіряючих;
5. сприяти проведенню перевірки;
6. забезпечити доступ до приміщень, об’єктів та матеріалів, що стосуються предмета перевірки.

1. Організація має право вимагати пред’явлення наказу про перевірку та фіксувати дії перевіряючих власними засобами відеозапису.

---

РОЗДІЛ VI РЕЗУЛЬТАТИ ПЕРЕВІРКИ​

Стаття 16. Оформлення результатів перевірки​

1. За результатами проведення перевірки складається письмовий звіт.
2. У звіті про результати перевірки зазначаються:
3. дата, час і місце проведення перевірки;
4. найменування організації, що перевірялася;
5. склад комісії;
6. підстава для проведення перевірки;
7. опис проведених дій;
8. виявлені порушення або їх відсутність;
9. докази, що підтверджують встановлені факти;
10. пропозиції щодо усунення порушень;
11. розмір штрафу, якщо його застосовано;
12. прийняте рішення.

1. Звіт підписується керівником перевірки та членами комісії.
2. Копія звіту надається керівнику організації, що перевірялася.

---

РОЗДІЛ VII ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ​

Стаття 17. Види відповідальності та штрафні санкції​

1. За порушення вимог цього Закону можуть застосовуватися дисциплінарні, адміністративні та фінансові заходи відповідальності.
2. Встановлюються такі розміри штрафів:
3. за зрив або умисне перешкоджання проведенню перевірки — 500 000 гривень;
4. за виявлені порушення службової діяльності — від 100 000 до 300 000 гривень;
5. за встановлену службову некомпетентність — 150 000 гривень;
6. за відсутність керівника або уповноваженої особи під час перевірки без поважних причин — 100 000 гривень.

1. Загальний розмір штрафних санкцій за результатами однієї перевірки не може перевищувати 4 000 000 гривень.
2. Штрафи накладаються з урахуванням характеру порушення, його наслідків, повторності та ступеня вини відповідальних осіб.

---

Стаття 18. Оскарження результатів перевірки​

1. Рішення, прийняте за результатами перевірки, може бути оскаржене у судовому порядку.
2. Подання скарги не зупиняє виконання рішення, якщо інше не встановлено судом.
3. У разі визнання перевірки незаконною її результати скасовуються, а застосовані санкції підлягають перегляду.

---

РОЗДІЛ VIII ТИМЧАСОВЕ ВІДСТОРОНЕННЯ ПОСАДОВИХ ОСІБ​

Стаття 19. Підстави та порядок відсторонення​

1. Тимчасове відсторонення посадової особи від виконання службових обов’язків допускається у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що така особа:
2. перешкоджає проведенню перевірки;
3. може знищити або приховати докази;
4. вчинила грубе службове порушення;
5. становить загрозу законній діяльності організації.

1. Право ініціювати або застосовувати тимчасове відсторонення мають:

1. Президент України;
2. Служба безпеки України;
3. Генеральний прокурор України;
4. суд.

1. Відсторонення застосовується на строк, необхідний для проведення перевірки або розгляду справи, але не може бути безпідставним чи безстроковим.

---

РОЗДІЛ IX ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ​

Стаття 20. Набрання чинності Законом​

1. Цей Закон набирає чинності з моменту його підписання у встановленому порядку.
2. Усі державні організації Чорноморського Краю зобов’язані привести свою діяльність у відповідність до вимог цього Закону.
3. Контроль за виконанням цього Закону покладається на уповноважені органи державного контролю в межах їхньої компетенції.

 

[Леброн Лебігович]

Дякую за ініціативу!
Ваш законопроект на розгляді експертів!​

З повагою Голова Парламенту
Леброн Лебігович<3​

 

[Владислав Кулініч]

Законопроєкт пройшов аналіз у Верховній Раді України та може бути допущений до голосування.​

 

[Євген Волкер]

Проєкт​

📜ЗАКОН УКРАЇНИ​

«Про порядок проведення перевірок державних організацій Чорноморського Краю»​

---

РОЗДІЛ I ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ​

Стаття 1. Предмет регулювання Закону​

1. Цей Закон визначає правові та організаційні засади проведення перевірок державних організацій Чорноморського Краю.
2. Цим Законом встановлюються:
3. порядок організації та проведення перевірок;
4. повноваження органів державного контролю;
5. права та обов’язки посадових осіб, які проводять перевірку;
6. права та обов’язки організацій, що підлягають перевірці;
7. порядок оформлення результатів перевірки;
8. відповідальність за порушення вимог цього Закону;
9. порядок оскарження результатів перевірки.
10. Метою проведення перевірок є забезпечення законності, службової дисципліни, належного виконання посадових обов’язків, виявлення та усунення порушень у діяльності державних організацій.

---

Стаття 2. Органи, уповноважені на проведення перевірок​

1. Право на проведення перевірок відповідно до цього Закону мають:
2. Верховна Рада України;
3. Служба безпеки України;
4. Національна поліція України;
5. Державна служба України з надзвичайних ситуацій;
6. Міністерство охорони здоров’я України.
7. Інші органи, установи або посадові особи не мають права проводити перевірки державних організацій, якщо таке право прямо не передбачене законом.
8. Повноваження кожного органу контролю визначаються цим Законом та здійснюються виключно в межах його компетенції.

---

Стаття 3. Основні принципи проведення перевірок​

1. Перевірки державних організацій проводяться з дотриманням таких принципів:
2. законності;
3. об’єктивності;
4. неупередженості;
5. службової субординації;
6. відкритості та прозорості;
7. поваги до честі та гідності працівників;
8. обов’язкової відеофіксації процесу перевірки.
9. Будь-які дії перевіряючих, що виходять за межі наданих повноважень, забороняються.

---

РОЗДІЛ II ВИДИ ПЕРЕВІРОК​

Стаття 4. Види перевірок​

1. Відповідно до цього Закону можуть проводитися такі види перевірок:
2. планова перевірка — перевірка, що проводиться відповідно до затвердженого графіка;
3. позапланова перевірка — перевірка, що проводиться у разі надходження інформації про можливі порушення;
4. контрольна перевірка — комплексна перевірка діяльності організації або її окремих підрозділів;
5. засекречена перевірка — прихована перевірка, що проводиться виключно Службою безпеки України у межах її повноважень;
6. інспектування — форма внутрішнього або службового контролю за дотриманням встановлених правил, інструкцій та регламентів.

---

Стаття 5. Періодичність проведення перевірок​

1. Планова перевірка однієї державної організації може проводитися не частіше одного разу на сім календарних днів.
2. Центральні органи державного контролю мають право проводити перевірки незалежно від територіального розташування організації, що перевіряється.
3. Позапланові перевірки проводяться за наявності обґрунтованих підстав та відповідного наказу.

---

РОЗДІЛ III ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ​

Стаття 6. Повноваження Верховної Ради України​

1. Верховна Рада України має право здійснювати перевірки всіх державних організацій Чорноморського Краю.
2. Від імені Верховної Ради України перевірки можуть здійснювати:
3. Президент України;
4. Прем’єр-міністр України;
5. Генеральний прокурор України;
6. міністри — у межах їхньої компетенції.
7. Перевірка діяльності Президента України в межах цього Закону не допускається.
8. Посадові особи, які здійснюють перевірку від імені Верховної Ради України, зобов’язані діяти відповідно до наказу про проведення перевірки.

---

Стаття 7. Повноваження Служби безпеки України​

1. Служба безпеки України має право здійснювати перевірки з питань державної безпеки, антикорупційного контролю та службової доброчесності.
2. Під час перевірки Служба безпеки України має право:
3. перевіряти службові документи;
4. виявляти факти корупції та зловживання службовим становищем;
5. перевіряти персонал організації;
6. проводити перевірку на стан алкогольного, наркотичного або іншого сп’яніння;
7. вилучати заборонені предмети відповідно до встановленого порядку;
8. проводити приховані перевірки у випадках, передбачених цим Законом.
9. Проведення засекречених перевірок іншими органами, крім Служби безпеки України, забороняється.

---

Стаття 8. Повноваження Національної поліції України​

1. Національна поліція України здійснює перевірки з питань дотримання законності, службової дисципліни та правил поводження зі зброєю.
2. Національна поліція України має право перевіряти:
3. законність дій працівників організації;
4. службові документи;
5. порядок зберігання, використання та обліку зброї;
6. знання працівниками внутрішнього регламенту;
7. дотримання громадського порядку під час виконання службових обов’язків.
8. Національна поліція України не має права проводити перевірки Верховної Ради України та Служби безпеки України.

---

Стаття 9. Повноваження Державної служби України з надзвичайних ситуацій​

1. Державна служба України з надзвичайних ситуацій здійснює перевірки виключно з питань пожежної, техногенної та евакуаційної безпеки.
2. ДСНС має право перевіряти:
3. наявність і справність вогнегасників;
4. стан евакуаційних виходів;
5. наявність планів евакуації;
6. дотримання правил пожежної безпеки;
7. готовність працівників до дій у разі надзвичайної ситуації.

---

Стаття 10. Повноваження Міністерства охорони здоров’я України​

1. Міністерство охорони здоров’я України здійснює перевірки з питань медичного забезпечення та стану здоров’я працівників у межах службових вимог.
2. МОЗ має право перевіряти:
3. наявність медичних книжок;
4. наявність аптечок та необхідних медикаментів;
5. стан працівників під час виконання службових обов’язків;
6. знання працівниками правил надання домедичної допомоги;
7. дотримання санітарних та медичних норм.

---

РОЗДІЛ IV ОРГАНІЗАЦІЯ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПЕРЕВІРКИ​

Стаття 11. Наказ про проведення перевірки​

1. Перевірка державної організації проводиться виключно на підставі письмового наказу уповноваженого органу.
2. У наказі про проведення перевірки обов’язково зазначаються:
3. найменування організації, що підлягає перевірці;
4. вид перевірки;
5. дата та час проведення перевірки;
6. склад комісії;
7. керівник перевірки;
8. підстава для проведення перевірки;
9. напрям або предмет перевірки.
10. Перевірка, проведена без належно оформленого наказу, вважається недійсною, а її результати не мають юридичної сили.

---

Стаття 12. Повідомлення про проведення перевірки​

1. Організація, що підлягає перевірці, повинна бути повідомлена про її проведення не пізніше ніж за дванадцять годин до початку перевірки.
2. У разі необхідності перенесення перевірки відповідне повідомлення має бути надіслане не пізніше ніж за п’ять годин до визначеного часу її проведення.
3. Вимоги цієї статті не застосовуються до засекречених перевірок, що проводяться Службою безпеки України.

---

Стаття 13. Порядок проведення перевірки​

1. Перевірка проводиться виключно у робочий час організації, якщо інше не передбачено цим Законом.
2. Під час проведення перевірки обов’язково здійснюється відеофіксація.
3. На час проведення перевірки організаційне керівництво процесом перевірки переходить до керівника перевірки.
4. Керівник перевірки зобов’язаний діяти в межах повноважень, визначених наказом та цим Законом.
5. Під час проведення перевірки забороняється:
6. застосування фізичної сили, крім випадків, прямо передбачених законом;
7. провокування працівників на порушення;
8. приниження честі та гідності працівників;
9. використання образ, погроз або тиску;
10. перешкоджання нормальній роботі організації без законних підстав.

---

РОЗДІЛ V ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ СТОРІН​

Стаття 14. Обов’язки посадових осіб, які проводять перевірку​

1. Посадові особи, які проводять перевірку, зобов’язані:
2. діяти виключно на підставі та в межах закону;
3. пред’явити наказ про проведення перевірки;
4. забезпечити відеофіксацію перевірки;
5. дотримуватися службової етики;
6. не перевищувати надані повноваження;
7. об’єктивно фіксувати виявлені порушення;
8. оформити результати перевірки у встановленому порядку.

---

Стаття 15. Обов’язки організації, що перевіряється​

1. Організація, що підлягає перевірці, зобов’язана:
2. забезпечити присутність керівника або уповноваженої особи;
3. надати документи, необхідні для проведення перевірки;
4. не перешкоджати законним діям перевіряючих;
5. сприяти проведенню перевірки;
6. забезпечити доступ до приміщень, об’єктів та матеріалів, що стосуються предмета перевірки.
7. Організація має право вимагати пред’явлення наказу про перевірку та фіксувати дії перевіряючих власними засобами відеозапису.

---

РОЗДІЛ VI РЕЗУЛЬТАТИ ПЕРЕВІРКИ​

Стаття 16. Оформлення результатів перевірки​

1. За результатами проведення перевірки складається письмовий звіт.
2. У звіті про результати перевірки зазначаються:
3. дата, час і місце проведення перевірки;
4. найменування організації, що перевірялася;
5. склад комісії;
6. підстава для проведення перевірки;
7. опис проведених дій;
8. виявлені порушення або їх відсутність;
9. докази, що підтверджують встановлені факти;
10. пропозиції щодо усунення порушень;
11. розмір штрафу, якщо його застосовано;
12. прийняте рішення.
13. Звіт підписується керівником перевірки та членами комісії.
14. Копія звіту надається керівнику організації, що перевірялася.

---

РОЗДІЛ VII ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ​

Стаття 17. Види відповідальності та штрафні санкції​

1. За порушення вимог цього Закону можуть застосовуватися дисциплінарні, адміністративні та фінансові заходи відповідальності.
2. Встановлюються такі розміри штрафів:
3. за зрив або умисне перешкоджання проведенню перевірки — 500 000 гривень;
4. за виявлені порушення службової діяльності — від 100 000 до 300 000 гривень;
5. за встановлену службову некомпетентність — 150 000 гривень;
6. за відсутність керівника або уповноваженої особи під час перевірки без поважних причин — 100 000 гривень.
7. Загальний розмір штрафних санкцій за результатами однієї перевірки не може перевищувати 4 000 000 гривень.
8. Штрафи накладаються з урахуванням характеру порушення, його наслідків, повторності та ступеня вини відповідальних осіб.

---

Стаття 18. Оскарження результатів перевірки​

1. Рішення, прийняте за результатами перевірки, може бути оскаржене у судовому порядку.
2. Подання скарги не зупиняє виконання рішення, якщо інше не встановлено судом.
3. У разі визнання перевірки незаконною її результати скасовуються, а застосовані санкції підлягають перегляду.

---

РОЗДІЛ VIII ТИМЧАСОВЕ ВІДСТОРОНЕННЯ ПОСАДОВИХ ОСІБ​

Стаття 19. Підстави та порядок відсторонення​

1. Тимчасове відсторонення посадової особи від виконання службових обов’язків допускається у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що така особа:
2. перешкоджає проведенню перевірки;
3. може знищити або приховати докази;
4. вчинила грубе службове порушення;
5. становить загрозу законній діяльності організації.
6. Право ініціювати або застосовувати тимчасове відсторонення мають:
7. Президент України;
8. Служба безпеки України;
9. Генеральний прокурор України;
10. суд.
11. Відсторонення застосовується на строк, необхідний для проведення перевірки або розгляду справи, але не може бути безпідставним чи безстроковим.

---

РОЗДІЛ IX ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ​

Стаття 20. Набрання чинності Законом​

1. Цей Закон набирає чинності з моменту його підписання у встановленому порядку.
2. Усі державні організації Чорноморського Краю зобов’язані привести свою діяльність у відповідність до вимог цього Закону.
3. Контроль за виконанням цього Закону покладається на уповноважені органи державного контролю в межах їхньої компетенції.

Взято до обговорення парламентом та Офісом президента!

 

[Євген Волкер]

Рішення парламенту: Прийнято