Схвалено Закон України "Про правовий режим воєнного стану"

[Павло Орлик]

ЗАКОН УКРАЇНИ
Про правовий режим воєнного стану
​

Цей Закон визначає зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, органів місцевого самоврядування, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та правовий режим загальної мобілізації під час дії воєнного стану.

Розділ I.
Загальні засади правового режиму воєнного стану​

Стаття 1. Визначення воєнного стану

Воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Стаття 2. Правова основа введення воєнного стану

Правовою основою введення воєнного стану є Конституція України, цей Закон та указ Президента України про введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, затверджений Верховною Радою України.

Стаття 3. Указ Президента України про введення воєнного стану

1. В указі Президента України про введення воєнного стану зазначаються:

1) обґрунтування необхідності введення воєнного стану;​

2) межі території, на якій вводиться воєнний стан, час введення і строк, на який він вводиться;​

3) завдання військового командування, військових адміністрацій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо запровадження і здійснення заходів правового режиму воєнного стану;​

4) вичерпний перелік конституційних прав і свобод людини і громадянина, які тимчасово обмежуються у зв’язку з введенням воєнного стану із зазначенням строку дії цих обмежень, а також тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень;​

5) інші питання, що випливають із цього Закону.​

Стаття 4. Припинення та скасування воєнного стану

1. Воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.

2. До закінчення строку, на який було введено воєнний стан, та за умови усунення загрози нападу чи небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності Президент України може прийняти указ про скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях, про що має бути негайно оголошено через медіа.

Стаття 5. Військове командування

1. Військовим командуванням, якому згідно з цим Законом надається право разом з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати заходи правового режиму воєнного стану, є:

Головнокомандувач Збройних Сил України, Заступники Головнокомандувача Збройних Сил України

Стаття 6. Заходи правового режиму воєнного стану

1. У місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування може самостійно або із залученням органів влади запроваджувати такі заходи:

1) охорона та особливий режим роботи об’єктів критичної інфраструктури;​

2) примусове відчуження або вилучення майна для потреб держави;​

3) запровадження комендантської години та режиму маскування;​

4) встановлення особливого режиму в’їзду, виїзду та пересування;​

5) перевірка документів, огляд речей, транспортних засобів і житла (з урахуванням вимог Конституції);​

6) заборона масових заходів;​

7) порушення питання про заборону діяльності політичних партій і громадських об’єднань, що загрожують державній безпеці;​

8) вилучення технічних засобів зв’язку у разі порушення вимог воєнного стану;​

9) заборона або обмеження торгівлі зброєю, отруйними та сильнодіючими речовинами;​

10) вилучення навчальної та бойової техніки, вибухових і небезпечних речовин;
11) зменшення запасів небезпечних речовин на об’єктах підвищеної небезпеки;​

12) евакуація населення із зон бойових дій або небезпеки;​

13) посилення охорони державної таємниці;​

14) евакуація затриманих, підозрюваних, обвинувачених і засуджених із небезпечних регіонів.​

15) організовує та здійснює керівництво центральними та іншими органами виконавчої влади в умовах воєнного стану;​

Стаття 7. Діяльність Президента України в умовах воєнного стану

1. Президент України в умовах воєнного стану:

1) здійснює загальне керівництво запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану;​

2) приймає за пропозицією Ради національної безпеки і оборони України рішення щодо залучення Збройних Сил України, інших військових формувань та правоохоронних органів до здійснення заходів правового режиму воєнного стану;​

2. Повноваження Президента України, передбачені Конституцією України, в умовах воєнного стану не можуть бути обмежені.

Стаття 8. Діяльність Верховної Ради України в умовах воєнного стану

1. Верховна Рада України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях працює в сесійному режимі.

2. Повноваження Верховної Ради України, передбачені Конституцією України, в умовах воєнного стану не можуть бути обмежені.

Стаття 9. Діяльність Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану

1. Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:

1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;​

2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану.​

3) організовує та здійснює керівництво центральними та іншими органами виконавчої влади в умовах воєнного стану;​

Стаття 10. Повноваження Генерального штабу Збройних Сил України

1. Генеральний штаб Збройних Сил України:

1) бере участь у підготовці проекту типового плану запровадження та забезпечення правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях;​

2) організовує підготовку та здійснює керівництво Збройними Силами України, з’єднаннями, частинами та органами інших військових формувань і правоохоронних органів під час виконання ними заходів правового режиму воєнного стану;​

Стаття 11. Залучення військових формувань та правоохоронних органів до здійснення заходів правового режиму воєнного стану

1. За рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов’язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.

Стаття 12. Контроль за діяльністю військового командування, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування

1. Контроль за діяльністю військового командування, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану здійснює Рада національної безпеки і оборони України.

Розділ II.
Загальні засади мобілізації під час воєнного стану
​

Стаття 13. Визначення загальної мобілізації

1. Загальна мобілізація — це комплекс заходів, що здійснюються з метою доукомплектування Збройних Сил України, інших військових формувань та органів сектору безпеки і оборони особовим складом у період воєнного стану або особливої загрози державній безпеці.

2. Оголошення загальної мобілізації здійснюється Президентом України і затверджується Верховною Радою України.

3. Загальна мобілізація включає:

1) призов громадян на військову службу;​

2) переведення економіки держави на функціонування в умовах особливого періоду;​

3) переорієнтацію державних ресурсів на потреби оборони.​

Стаття 14. Органи управління мобілізацією

Органами управління мобілізаційним процесом є:

1. Міністерство оборони України;
2. Міністерство внутрішніх справ України;
3. Служба безпеки України;
4. інші центральні органи виконавчої влади в межах своїх повноважень;

Стаття 15. Особи, які підлягають мобілізації

До мобілізації залучаються:

1. громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, придатні до військової служби;
2. особи, які не працюють у критично важливих організаціях та не мають відстрочки згідно із законодавством.

Стаття 16. Особи, які не підлягають мобілізації

Відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації мають:

1. військовослужбовці, працівники Збройних Сил України та інших військових формувань;
2. працівники Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки України, Державної служби з надзвичайних ситуацій, працівники Міністерства Юстиції
3. працівники критично важливих об’єктів інфраструктури (зокрема Укрзалізниці, охорони здоров’я);
4. інші особи відповідно до рішень Кабінету Міністрів України.
   Особи, що мають відстрочку, можуть бути мобілізовані добровільно.

Стаття 17. Обов’язки громадян у період мобілізації

1. Особи, які підлягають мобілізації, зобов’язані прибути до територіальних центрів комплектування у встановлений строк.
2. Ухилення від мобілізації тягне адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Стаття 18. Обмеження під час мобілізації

У період мобілізації можуть запроваджуватися:

1. обмеження виїзду мобілізаційно зобов’язаних осіб за межі України;
2. інші заходи безпеки, передбачені законодавством і правовим режимом воєнного стану.

Стаття 19. Обмеження щодо місць проведення мобілізаційних дій

Мобілізаційні заходи не проводяться:

1. у медичних закладах;
2. на стратегічних промислових і транспортних об’єктах, що забезпечують безперервну роботу держави;
3. в об’єктах підвищеної небезпеки;

Стаття 20. Контроль за виконанням мобілізаційних заходів

Контроль за виконанням положень цього розділу здійснюють Міністерство оборони України, Міністерство внутрішніх справ України, Служба безпеки України.

Стаття 21. Завершення мобілізації

1. Мобілізація припиняється за рішенням Президента України після усунення загрози національній безпеці.
2. Після завершення мобілізації скасовуються всі тимчасові обмеження, запроваджені на її період.
   

Розділ III
ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
​

1. Цей Закон набирає чинності з дня його публікування