Закон України "Про Службу безпеки України"
Преамбула
Цей Закон визначає правовий статус, завдання, принципи, структуру, повноваження та порядок діяльності Служби безпеки України (далі - СБУ) як державного правоохоронного органу спеціального призначення. Закон спрямований на забезпечення національної безпеки України, захист її суверенітету, конституційного ладу та інтересів громадян від зовнішніх і внутрішніх загроз. Діяльність СБУ здійснюється відповідно до Конституції України, цього Закону та інших нормативно-правових актів.
Розділ I. Термінологія
Для цілей цього Закону вживаються такі терміни:
- Державна безпека - стан захищеності життєво важливих інтересів України, її суверенітету, територіальної цілісності, конституційного ладу, економіки, інформаційного простору та громадян від зовнішніх і внутрішніх загроз, включаючи розвідувально-підривну діяльність, тероризм, корупцію, організовану злочинність та інші протиправні дії.
- Загроза безпеці - будь-яка дія, бездіяльність, подія або обставина, що створює потенційну або реальну небезпеку для державної безпеки, включаючи зовнішні втручання, внутрішні конфлікти, кібератаки, економічний саботаж, поширення дезінформації чи посягання на державну таємницю.
- Оперативна діяльність - комплекс заходів, спрямованих на виявлення, попередження та припинення загроз національній безпеці, включаючи розвідку, контррозвідку, оперативно-розшукові дії, вербування та роботу під прикриттям.
- Екстрені завдання - невідкладні операції СБУ для нейтралізації безпосередньої загрози, такі як антитерористичні дії, затримання підозрюваних у шпигунстві чи саботажі, без необхідності попереднього судового дозволу в випадках, передбачених законом.
- Втручання в інші державні органи - законні дії СБУ щодо перевірки, контролю, вербування чи затримання в структурах інших державних органів для забезпечення національної безпеки, з повним доступом до їх ресурсів без додаткових дозволів.
- Психологічний тиск - методи впливу на особу під час оперативних заходів, включаючи допити, переконання чи симуляцію ситуацій для отримання інформації, без застосування фізичного насильства, але з урахуванням пропорційності та захисту прав людини.
- Невідкладні випадки - ситуації, коли загроза є безпосередньою і вимагає негайних дій, таких як втеча підозрюваного, терористичний акт чи витік державної таємниці, де повноваження СБУ застосовуються без попередніх процедур.
Розділ II. Статус Служби безпеки України
Стаття 1. Служба безпеки України є державним правоохоронним органом спеціального призначення з прямим і виключним підпорядкуванням Президенту України. СБУ перебуває під безпосереднім контролем тільки Президента України, без втручання інших органів влади. СБУ забезпечує державну безпеку, здійснює контррозвідувальну, розвідувальну та оперативно-розшукову діяльність. СБУ є незалежною від інших державних органів у виконанні своїх завдань, але взаємодіє з ними для досягнення спільних цілей.
Розділ III. Завдання та цілі Служби безпеки України
Стаття 2. Основними завданнями СБУ є:
- Захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності та життєво важливих інтересів України від зовнішніх і внутрішніх загроз.
- Проведення контррозвідувальної діяльності для виявлення та нейтралізації іноземних розвідок, шпигунства та саботажу.
- Боротьба з тероризмом, включаючи попередження атак, розкриття терористичних мереж, координацію антитерористичних операцій та міжнародну співпрацю.
- Протидія корупції в сферах, що загрожують національній безпеці, таких як державні закупівлі, оборонна промисловість та енергетика.
- Боротьба з організованою злочинністю, зокрема транснаціональними групами, торгівлею людьми, контрабандою зброї та наркотиків.
- Захист державної таємниці, включаючи контроль за класифікацією, зберіганням та використанням конфіденційної інформації.
- Забезпечення економічної безпеки через моніторинг інвестицій, протидію економічному шпигунству та захисту критичної інфраструктури.
- Забезпечення інформаційної безпеки, включаючи протидію кібератакам, дезінформації, пропаганді та маніпуляціям у медіа.
- Розслідування злочинів, що загрожують національній безпеці, таких як державна зрада, сепаратизм, шпигунство та злочини проти миру.
Додатково, СБУ здійснює моніторинг геополітичних ризиків, аналіз загроз від іноземних держав, підтримку дипломатичних зусиль у сфері безпеки та освітні програми для підвищення обізнаності громадян про загрози.
Розділ IV. Ідеологія Служби безпеки України
Стаття 3. Ідеологія СБУ базується на ідеях українського націоналізму, що підкреслюють пріоритет національних інтересів, єдність нації та її роль як ключової сили для розбудови сильної, незалежної України. Вона також включає цінності добровольчого духу, досконалості воїна, сміливості та побратимства, що формують етичний кодекс співробітників. Ці принципи спрямовані на виховання патріотизму, професійності та готовності до самопожертви в ім'я держави.
Розділ V. Принципи діяльності Служби безпеки України
Стаття 4. Діяльність СБУ ґрунтується на принципах:
- Законності - всі дії здійснюються виключно в межах закону.
- Поваги до прав особи - обмеження прав можливе лише в передбачених законом випадках.
- Позапартійності та підзвітності народу - СБУ незалежна від політичних впливів і звітує перед суспільством.
- Поєднання єдиноначальності і колегіальності - рішення приймаються керівництвом з урахуванням колективних обговорень.
- Гласності і конспірації - публічність у загальних питаннях поєднується з секретністю операцій.
- Пропорційності - заходи відповідають ступеню загрози.
- Підзвітності - контроль з боку державних органів.
- Політичної нейтральності - заборона на участь у політиці.
- Захисту прав громадян - пріоритет недоторканності особи.
- Професіоналізму - високі стандарти підготовки.
- Конфіденційності - захист інформації.
Розділ VI. Співпраця з іншими державними структурами
Стаття 5. СБУ здійснює співпрацю з усіма державними органами, включаючи Державне бюро розслідувань (ДБР), яке рахується як підрозділ СБУ та перебуває під її безпосереднім контролем. СБУ має повний доступ до баз даних, одягу, посвідчень та територій кожної державної організації без необхідності отримання дозволів чи документів. СБУ дозволено вербування та затримання осіб з інших державних організацій без додаткових дозволів, за умови загрози національній безпеці. Співпраця включає обмін інформацією, спільні операції та координацію дій з судами, прокуратурою, Збройними Силами України (ЗСУ), поліцією, розвідкою, місцевою владою та міжнародними структурами, такими як Інтерпол чи НАТО. Підпорядкування СБУ пряме Президенту виключно.
Розділ VII. Керівний склад Служби безпеки України
Стаття 6. Керівний склад СБУ включає:
- Майора - здійснює внутрішнє втручання в організацію, встановлює внутрішній порядок, контролює дисципліну та оперативні процеси всередині СБУ, включаючи видачу попереджень, дрібних доган та внутрішніх розпоряджень для корекції поведінки співробітників; безпосередньо проводить оперативно-розшукові заходи, спостереження, складання протоколів під керівництвом старших офіцерів.
- Підполковника - керує внутрішніми справами, видає накази, що впливають на інші державні організації з будь-яких причин, пов'язаних з безпекою, включаючи перевірки та втручання; може видавати попередження та догани співробітникам СБУ та інших органів; координує групи, виконує обшуки/затримання, оцінює кандидатів на вербування.
- Полковника - втручається в діяльність інших державних організацій, регулює кадрові зміни (позачергові підвищення в званнях за виняткові заслуги, пониження в званнях за порушення дисципліни чи неефективність, звільнення з посади за грубі порушення, видача доган з внесенням до особової справи, попереджень як м'яких заходів дисциплінарного впливу) як у СБУ, так і в інших органах; всі кадрові рішення документуються та набирають чинності негайно; координує регіони, затверджує плани, проводить інспекції.
- Генерала (Голову СБУ) - має спеціальні повноваження, включаючи надання повноважень, не передбачених законом (у виняткових випадках для забезпечення національної безпеки), відокремлення підрозділів, контроль інших державних організацій, видачу наказів та постанов, що впливають внутрішньо та зовнішньо на країну та організації. Полковник та Генерал регулюють кадрові зміни в усіх структурах, включаючи позачергові підвищення за оперативні успіхи чи стратегічні досягнення, пониження за систематичні помилки чи невиконання наказів, звільнення за зраду чи корупцію, видача доган з можливим позбавленням премій чи привілеїв, попереджень для профілактики порушень; всі такі рішення Головою СБУ є остаточними та не підлягають оскарженню в інших органах, з детальною фіксацією причин, наслідків та строків дії (наприклад, догана на 6 місяців з обмеженням просування). Документація старшого складу СБУ набирає чинності після оприлюднення без занесення в загальний документообіг.
Повноваження Голови СБУ (Генерала). Голова СБУ має найвищий рівень повноважень, що стосуються як стратегічного управління, так і оперативного контролю.
Адміністративні та структурні повноваження:
- Управління структурою: Створення, зміна, розформування підрозділів; визначення їхніх функцій та підпорядкування, включаючи створення тимчасових оперативних груп для специфічних завдань.
- Кадрова політика: Призначення та звільнення керівників підрозділів (майорів, підполковників, полковників), а також співробітників нижчих рангів; проведення атестацій, підвищення кваліфікації та ротації кадрів; детальне регулювання позачергових підвищень (за виняткові заслуги, з присвоєнням спеціальних статусів), понижень (за порушення, з вказівкою строку відновлення), звільнень (за грубі порушення, з повним описом причин), доган (з внесенням до особової справи, можливим стягненням штрафів чи обмежень) та попереджень (як м'який захід, з фіксацією для моніторингу).
- Нормативна діяльність: Видача внутрішніх положень, наказів та розпоряджень, що регулюють діяльність Служби, включаючи статут СБУ як внутрішнє положення, яке є обов'язковим до виконання всіма співробітниками; усі внутрішні положення, опубліковані на державному порталі, є обов'язковими до виконання для СБУ та пов'язаних структур.
Оперативні повноваження:
- Спеціальні операції: Затвердження планів спецоперацій (зокрема проникнення на території інших організацій, кібероперації та міжнародні місії), координація з іншими службами.
- Вербування: Затвердження постанов про вербування осіб; у виняткових випадках — надання дозволу на примусове залучення до співпраці, включаючи використання психологічного тиску чи економічних стимулів.
- Додаткові повноваження: Має право надавати працівникам СБУ повноваження, не передбачені чинним законодавством, у межах потреб національної безпеки (з подальшим звітуванням Президенту), такі як тимчасове розширення доступу до конфіденційної інформації чи проведення операцій без судового нагляду; видача розпоряджень про використання зброї в екстрених ситуаціях.
- Санкціонування перевірок: Надання дозволів на перевірку посадових осіб та організацій без додаткових санкцій, включаючи повний аудит діяльності державних установ.
Представницькі функції:
- Підзвітність виключно Президенту України, з щомісячними звітами про ключові операції.
- Представлення СБУ у відносинах з Верховною Радою та іншими державними органами, включаючи участь у засіданнях комітетів з питань безпеки.
Статут СБУ є внутрішнім положенням, яке регулюється Головою СБУ (Генералом) і є обов'язковим до виконання всіма співробітниками; воно визначає внутрішні правила поведінки, дисципліни та процедур, а всі внутрішні положення, розміщені на державному порталі, набувають обов'язкової сили для виконання в межах СБУ та взаємодії з іншими органами.
Розділ VIII. Розвідувальна та контррозвідувальна діяльність
Стаття 7. Розвідувальна діяльність СБУ включає збір інформації про загрози за кордоном, аналіз геополітичних ризиків, вербування агентів та проведення операцій за межами України; збір даних про іноземні держави/групи, аналіз геополітичних та військових факторів, використання агентів під прикриттям; технічна розвідка: моніторинг зашифрованих каналів та цифрових слідів. Контррозвідувальна діяльність спрямована на виявлення шпигунів, саботажників та внутрішніх зрадників; виявлення агентурних мереж, запобігання шпигунству, саботажу та корупції в держорганах. Повноваження: доступ до будь-якої інформації, проведення таємних операцій, використання технічних засобів спостереження, співпраця з іноземними службами. Обмеження: заборона на політичне шпигунство.
Розділ IX. Структура Служби безпеки України
Стаття 8. Структура СБУ затверджується Головою СБУ внутрішніми та зовнішніми наказами/постановами, з розподілом повноважень. Існує Центральне управління в м. Київ та Регіональне управління в м. Дніпро. В інших містах управління відсутні, але можливе створення тимчасових підрозділів. Кожне управління може мати до 4 підрозділів. Полковники - куратори підрозділів, підполковники - керівники, майори - заступники керівників.
Розділ X. Повноваження Служби безпеки України
Стаття 9. СБУ має такі повноваження:
- Затримання осіб без ордера в невідкладних випадках або за знаходження в орієнтуванні, правопорушенні зафіксованому на місці, допиту, тощо.
- Зупинка транспортних засобів (ТЗ) для перевірки, з використанням спеціальних маячків без реєстрації.
- Перевірка документів, заборона пересування, тощо виїзд за кордон, доступ до об'єктів.
- Проведення слідчих дій (допити, обшуки) без адвоката в перші 2 години.
- Доступ до адвокатів, прокурорів, судів з пріоритетом.
- Орієнтування та патрулі, проведення рейдів на ринках (наприклад, Центральний ринок, місце базування злочинного угрупування), без документів.
- Використання зброї, спеціальних засобів без втрати повноважень поза формою.
- Працівники не втрачають свої повноваження поза робочою змінною чи після зняття форми.
- Конфіскація майна, моніторинг комунікацій, вербування, робота під прикриттям. Обмеження: встановлюються Головою СБУ в окремих випадках.
- Обмеження на пересування.
- Займати патрульні пости або блок пости.
- Виписання штрафу у критичних порушеннях виключно.
- Доставлення людей до ІТТ.
- Співпраця з іншими державними організаціями або охоронними підприємствами.
- Проведення процесуальних дій
- Проведення поверхневого огляду, та експертиз згідно КПКУ.
Загальні повноваження особового складу (співробітників). Співробітники СБУ наділені правами для виконання оперативних завдань:
Процесуальні та правоохоронні дії:
- Затримання та розшук: Проведення затримань підозрюваних (тероризм, шпигунство, корупція тощо) та розшук осіб, включаючи міжнародний розшук через Інтерпол; затримання може здійснюватися для перевірки документів, ідентифікації особи, виявлення ознак загрози (наприклад, підозріла поведінка, наявність заборонених предметів, участь у масових заходах з потенційними ризиками, перетин кордону чи контрольованих зон, перевірка на причетність до організованої злочинності, моніторинг осіб у громадських місцях як превентивний захід, затримання для біометричної верифікації, перевірки на наявність заборонених речовин чи пристроїв); детально: співробітник може затримати особу на строк до 72 годин без ордера, якщо є підозра в загрозі національній безпеці, з негайним складанням протоколу, повідомленням родичів та адвоката; затримання включає фізичне обмеження пересування, застосування наручників, транспортування до відділення СБУ для допиту; можливе затримання груп осіб при масових заворушеннях чи підозрі в терористичній діяльності.
- Процесуальні дії: Проведення допитів, обшуків, вилучення доказів, внесення відомостей до ЄРДР, включаючи примусове вилучення електронних пристроїв для аналізу; детально: допит може тривати до 8 годин з перервами, з фіксацією на відео, без адвоката в перші 3 години для оперативності; обшуки проводяться з протоколом, вилучення включає зброю, документи, гаджети, з подальшим експертним аналізом.
- Огляд та перевірка: Перевірка документів (зокрема біометрична ідентифікація), поверхневий та поглиблений огляд осіб, вантажів та приміщень, включаючи перевірку транспортних засобів на наявність контрабанди, огляд багажу в аеропортах чи вокзалах, інспекцію комерційних об'єктів для виявлення економічних загроз; детально: співробітник може зупинити будь-яку особу для перевірки документів без конкретної причини, якщо є превентивна необхідність (наприклад, у зонах підвищеного ризику, біля стратегічних об'єктів), з фіксацією в журналі; перевірка включає сканування паспорту, біометрію, запит до баз даних; якщо особа відмовляється, можливе затримання для встановлення особи.
Оперативно-технічна діяльність:
- Використання спецзасобів: Застосування фізичної сили, зброї, наручників, електрошокерів та нелетальних технологій, включаючи газові балончики, гумові кийки та дрони для стеження.
- Технічний контроль: Використання безпілотників, фото/відеофіксації, систем кібермоніторингу та штучного інтелекту для аналізу даних, включаючи автоматизоване розпізнавання облич, моніторинг трафіку даних та AI-аналіз соціальних мереж.
- Моніторинг: Контроль інформаційного простору та соцмереж для виявлення загроз, включаючи сканування публікацій на предмет дезінформації, координацію з провайдерами для блокування контенту.
Охоронні та превентивні функції:
- Патрулювання: Охорона міст, блокпостів та об'єктів критичної інфраструктури, включаючи патрулювання вулиць, парків, транспортних вузлів для превенції тероризму чи саботажу; детально: співробітники СБУ проводять особисте патрулювання (без участі поліції) в цивільному одязі або формі, з правом зупинки осіб, перевірки документів, огляду; патрулювання може бути плановим (щоденне в стратегічних районах) або реактивним (виїзд по орієнтуванню на підозрілих осіб чи події); при отриманні орієнтування (від інших підрозділів чи джерел) співробітник зобов'язаний негайно виїхати на місце, оцінити ситуацію, провести затримання чи перевірку.
- Захист суб'єктів: Охорона посадових осіб або свідків (зокрема на комерційній основі за договорами), включаючи ескорт, встановлення систем спостереження та програми релокації.
Зупинка та затримання особи може бути здійснена для перевірки документів, біометричної ідентифікації, виявлення заборонених предметів (зброя, наркотики, підроблені документи), перевірки на причетність до загроз національній безпеці (наприклад, підозра в шпигунстві, тероризмі, корупції, сепаратизмі), моніторингу поведінки в громадських місцях (наприклад, підозрілі збори, фотофіксація об'єктів), перевірки транспортних засобів на контрабанду чи саботаж, превентивної перевірки під час масових заходів, верифікації статусу іноземців чи осіб з обмеженим доступом, перевірки на наявність електронних пристроїв з потенційними загрозами (віруси, шпигунське ПЗ), затримання для психологічної оцінки в разі підозри на маніпуляцію чи вербування з боку ворога, а також для тимчасового обмеження пересування в зонах підвищеного ризику (наприклад, біля урядових будівель, аеропортів, кордонів); детально: зупинка відбувається з пред'явленням посвідчення, поясненням причини (наприклад, "превентивна перевірка для забезпечення безпеки"), з правом на поверхневий огляд; якщо особа чинить опір, можливе застосування сили; виїзд по орієнтуванню включає швидке реагування на сигнал (від диспетчера СБУ), прибуття на місце, ідентифікацію об'єкта, затримання з фіксацією; співробітники можуть проводити самостійні перевірки в будь-який час доби, без потреби в додаткових дозволах.
Детальні повноваження СБУ. Загальні повноваження СБУ:
- Проведення антитерористичних операцій (АТО) та нейтралізація терористів, включаючи координацію силових структур, використання спеціальної техніки та зброї.
- Захист критичної інфраструктури (енергетика, транспорт), включаючи моніторинг, патрулювання та превентивні заходи проти саботажу.
- Боротьба з організованою злочинністю та корупцією, включаючи розкриття мереж, конфіскацію активів та міжнародну співпрацю.
- Патрулювання міст та відбиття нападів на військові частини, з використанням зброї для оборони та нейтралізації загроз.
- Охорона посадовців (безкоштовно для держави або комерційно за договором), включаючи персональний ескорт, технічний моніторинг та програми безпеки.
Розділ XI. Процедури при процесуальних, слідчих та розшукових діях
Стаття 10. Процедури включають: негайне фіксування дій, протоколи, допити з аудіо/відео фіксацією. СБУ може проводити розшукові дії без судового дозволу в невідкладних випадках, з подальшим звітом. Детально: затримання з повідомленням родичів, слідчі експерименти, розшукові орієнтировки. Повноваження розширені: доступ до банківських рахунків, медичних даних.
Розділ XII. Поверхневий огляд та обшук
Стаття 11. Поверхневий огляд при затриманні: для жінок - чоловіки лише за згодою, інакше жінка-співробітник. Забираються зброя, наркотики, безакцизний алкоголь. Обшук (будинку, машини, особи) - за судовим дозволом, але в невідкладних випадках - без, з подальшим затвердженням. Поверхневий огляд: щодо осіб, транспортних засобів та вантажів, включаючи перевірку на наявність заборонених предметів без роздягання. Поглиблений огляд: огляд об’єктів і приміщень за підозрою у злочинах із використанням спецобладнання, такого як металошукачі чи сканери. Транспортний контроль: зупинка авто, перевірка документів водіїв та пасажирів на блокпостах, огляд салону та багажника. Біометрична ідентифікація: сканування обличчя, відбитки пальців, аналіз ДНК (за можливості, з фіксацією в протоколі).
Розділ XIII. Застосування фізичної сили, спеціальних засобів та вогнепальної зброї
Стаття 12. Фізична сила застосовується для подолання опору. Спеціальні засоби (тайзер, електрошокер) - для запобігання втечі. Вогнепальна зброя: по колесах ТЗ для зупинки, по двигуну, при втечі - без відповідальності за випадкове влучення в людину, якщо дія пропорційна. Застосування зброї для оборони: співробітники СБУ мають право використовувати вогнепальну зброю для самооборони, захисту життя та здоров'я себе, колег чи громадян від безпосередньої загрози (наприклад, озброєний напад, терористичний акт, спроба втечі з застосуванням сили); використання в екстрених ситуаціях, таких як відбиття нападу на об'єкти критичної інфраструктури, військові частини чи державних посадовців; детально: перше попередження (усне чи сигнальне), потім постріл у повітря (якщо можливо), і лише потім прицільне застосування по загрозі; без відповідальності за пропорційне використання, з обов'язковим розслідуванням кожного випадку внутрішньою інспекцією; дозволено використання нелетальної зброї (гумові кулі, газ) для деескалації; у разі загрози масового характеру (наприклад, терористичний захват) - координація з Головою СБУ для спеціальних наказів.
Розділ XIV. Досудове розслідування
Стаття 13. СБУ проводить досудове розслідування злочинів проти безпеки: збір доказів, допити, експертизи. Повноваження: доступ до всіх джерел, примусові заходи, міжнародні запити. Розширені: таємні операції, симуляція злочинів для викриття.
Розділ XV. Робота під прикриттям
Стаття 14. Робота під прикриттям включає інфільтрацію в злочинні групи, вербування, симуляцію дій. Збереження конфіденційності, захист агентів. Об'єднано з вербуванням: психологічний тиск, фізична сила в межах, тиск для перевірки лояльності; інфільтрація в іноземні чи внутрішні загрози, використання фальшивих ідентичностей, довгострокові операції з регулярним звітом Голові СБУ.
Розділ XVI. Конфіденційність та захист інформації з доступом до державної таємниці
Стаття 15. СБУ забезпечує конфіденційність, має доступ до державної таємниці всіх рівнів. Норми: зберігання, знищення, облік матеріалів, захист персональних даних. Заборона розголошення. Охорона таємниці: забезпечення кібербезпеки та фізичного захисту таємної інформації, включаючи шифровані сховища та моніторинг доступу. Захист свідків: забезпечення безпеки осіб, які співпрацюють із СБУ, та їхніх сімей, включаючи програми релокації, зміну ідентичності та фізичну охорону. Відповідальність за розголошення: розголошення факту вербування карається за статтею про державну зраду, з кримінальною відповідальністю до 15 років ув'язнення.
Розділ XVII. Документація
Стаття 16. Старші офіцери видають накази, постанови, інструкції з розширеними повноваженнями: кадрові зміни, втручання в органи, екстрені заходи. Документи набирають чинності негайно без внесення до документообігу, в випадках оприлюднення. Загальна документація: складання протоколів, звітів, постанов, актів; використання електронного документообігу з цифровими підписами. Архівування: засекречені протоколи для розвідки, контррозвідки та вербування (містять мету, методи, заходи безпеки, з обмеженим доступом лише для уповноважених осіб).
Розділ XVIII. Експертизи
Стаття 17. При затриманні за стрільбу - зброя не перевіряється. При виявленні зброї - балістична експертиза на місці. Наркотики - експертиза, безакцизний алкоголь - вилучення без експертизи.
Розділ XIX. Вербування
Стаття 18. СБУ проводить вербування в інших органах: психологічний тиск, фізична сила в межах, перевірки лояльності. Вербування - залучення осіб до співпраці для отримання інформації. Повноваження: таємність, винагороди, захист вербувальників. Суб'єкти: громадяни та співробітники інших структур (НПУ, ЗСУ, ДПСУ). Процедура: психологічне тестування проводиться сертифікованими психологами (лояльність, стресостійкість, мотивація, з фіксацією результатів у досьє); постанова затверджується Головою СБУ (містить підстави, мету, заходи безпеки, строк дії); досьє містить ПІБ, біографію, психологічний профіль, родинні зв’язки, фінансовий стан та уразливості; методи: використання профайлингу та аналізу поведінки, включаючи спостереження, інтерв'ю та симуляції. Примусове вербування: допускається за письмовим розпорядженням Голови СБУ для запобігання загрозам нацбезпеці, з використанням психологічного тиску, економічних стимулів чи загрози юридичних наслідків, але без фізичного насильства. Обов'язки завербованого: достовірність інформації, виконання завдань, конспірація, регулярні звіти; порушення карається за зраду.
Розділ XX. Взаємодія з адвокатами
Стаття 19. При затриманні - право на адвоката: приватного або державного (виклик по рації, відповідь 3 хв, приїзд 5 хв). СБУ має пріоритет: допит без адвоката в перші хвилини, обмеження доступу в таємних справах.
Розділ XXI. Парламентський нагляд, судовий контроль та інші механізми контролю
Стаття 20. Парламентський нагляд: комітет ВРУ контролює діяльність. Судовий контроль: обшуки за дозволом, але не формальний. Прокурорський нагляд: перевірка законності. Внутрішня інспекція: розслідування порушень. Механізм скарг громадян: розгляд у 30 днів. Аудит рішень Голови СБУ: щорічний.
Розділ XXII. Межі повноважень та обмеження
Стаття 21. Строки затримання: до 72 годин. Підстави припинення: відсутність загрози. Заборонені методи: тортури. СБУ не діє в цивільних спорах. Обмеження: пропорційність, судовий контроль. Принципи діяльності: законність, верховенство права, пропорційність (мінімальне втручання для досягнення мети), недискримінація (заборона дій на основі етнічності, статі тощо), прозорість (у межах таємниці, з публічними звітами), конфіденційність (захист даних), оперативність (швидке реагування) та етичність (дотримання моральних норм). Обмеження прав: допускається лише за наявності законних підстав у мінімально необхідному обсязі, з фіксацією в протоколі. Територіальні межі: проведення операцій на територіях державних організацій без попередження (за розпорядженням Голови СБУ або Президента); проникнення здійснюється з мінімальним втручанням у роботу організації, без пошкодження майна, якщо не вимагає загроза.
Розділ XXIII. Відповідальність співробітників
Стаття 22. Кримінальна відповідальність за перевищення. Дисциплінарна процедура: догани, звільнення Головою. Розслідування дій: внутрішня інспекція. Персональна відповідальність: за порушення законодавства, включаючи дисциплінарну (догани, пониження), адміністративну (штрафи) та кримінальну (за перевищення повноважень чи зловживання). Принцип законності наказу: співробітник не має права виконувати явно незаконні накази; виконання такого наказу не звільняє від відповідальності, з обов'язком доповісти вищому керівництву. Заборона катувань: повна заборона жорстокого, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження, з кримінальною відповідальністю за порушення. Слідчий контроль: ДБР розслідує злочини співробітників СБУ за повної підтримки останньої, включаючи надання доступу до матеріалів.
Розділ XXIV. Статус співробітника СБУ
Стаття 23. Права: соціальні гарантії, оплата, пенсія, медичне, страхування, захист сім'ї. Порядок вступу/звільнення: конкурс, присяга. Етичний кодекс: заборона бізнесу, партійності, конфліктів інтересів. Обмеження після звільнення: заборона розголошення. Спеціальний статус: СБУ — державний орган спеціального призначення з правоохоронними функціями; співробітники є ключовими координаторами системи національної безпеки, з підвищеним рівнем захисту та відповідальності. Ознаки належності: офіційна символіка (затверджена Президентом), однострій (форма з емблемами), розпізнавальні знаки (нагрудні значки), спеціальні звання (від майора до генерала), відомчі відзнаки (медалі, ордени за заслуги). Ідентифікація: спеціальний жетон з унікальним номером (металевий, з голограмою для захисту від підробок); службове посвідчення (з фото, ПІБ, посада, звання, QR-кодом для верифікації); обов'язок пред'явлення: у всіх випадках взаємодії з громадянами, з фіксацією в протоколі; оперативний виняток: якщо пред'явлення створює загрозу безпеці операції, життю чи здоров'ю (наприклад, під прикриттям), з подальшим розкриттям після операції; пост-ідентифікація: після нейтралізації загрози співробітник зобов’язаний назвати ПІБ, посаду та звання, надати контакт для перевірки. Підготовка: проходження навчання та переатестації в Навчальній академії СБУ (щорічна перевірка знань законодавства, фізичної підготовки, психологічної стійкості, стрільби та тактики, з сертифікацією).
Розділ XXV. Робота з інформацією
Стаття 24. Норми про державну таємницю: рівні доступу, зберігання, знищення. Облік матеріалів, захист даних. Технічний арсенал: фото-, відео-, аудіотехніка (включаючи автоматичний режим запису для фіксації операцій); детектори: радіаційні, хімічні, біологічні, ядерні (портативні для польових перевірок та стаціонарні для об'єктів); БПЛА: використання безпілотників для розвідки (спостереження, фотофіксація) та засоби протидії чужим дронам (джемери, системи перехоплення); засоби вимірювання стану сп’яніння (алкогольного/наркотичного, портативні алкотестери та наркотестери). Цифрові системи: ПЗ для розпізнавання осіб та номерних знаків (AI-алгоритми для реального часу); аналіз цифрових слідів та великих даних (Big Data, з обробкою петабайт інформації); системи шифрування зв’язку (квантова криптографія) та аналізу кібератак (виявлення вразливостей). Моніторинг: контроль інформаційного простору, медіа та соцмереж для виявлення пропаганди, з використанням AI для сканування та блокування. Доступ до баз: право запитувати дані у банків, МВС, ДМС; невідкладний доступ до закритих систем з повідомленням суду протягом 24 годин, включаючи реальний час для екстрених випадків; детально: доступ до банківських виписок, рахунків, транзакцій, кредитних історій, депозитів та інших фінансових даних без судового дозволу в невідкладних випадках (наприклад, підозра в фінансуванні тероризму чи корупції), з фіксацією запиту в протоколі; доступ до будь-якої інформації, включаючи медичні записи, податкові декларації, комунікаційні дані (телефонні розмови, SMS, email), дані з реєстрів (майно, бізнес, освіта), з можливістю негайного отримання від будь-яких державних чи приватних установ; процедура: запит видається письмово або електронно, з обов'язковим виконанням отримувачем протягом 1 години в екстрених випадках, без права відмови; порушення конфіденційності карається для отримувача, а СБУ забезпечує захист даних від витоків.
Розділ XXVI. Процесуальний статус доказів
Стаття 25. Докази: матеріали операцій, оформлені протоколи. Мають силу в суді, передача органам. Нагрудні реєстратори (BF6): використовуються для фіксації всіх взаємодій (відео/аудіо з GPS), дані зберігаються в захищеному форматі (шифровані сервери) та є офіційними доказами в суді. Протоколювання технічних засобів: у протоколі обов'язково вказується тип засобу (наприклад, дрон чи детектор), характеристики (модель, серійний номер), час, місце та ідентифіковані дані особи (ПІБ, біометрія), з підписами свідків.
Розділ XXVII. Прикінцеві положення
Стаття 26. Цей Закон набирає чинності з дня опублікування. Зміни до цього Закону можуть бути ініційовані виключно Президентом України шляхом подання до Верховної Ради України; жоден інший орган чи особа не має права ініціювати зміни. Попередні закони втрачають чинність. Контроль за виконанням - Президент України.
Останнє редагування: