База знань Закон про закриті та режимні об'єкти

[Ярослав Свиридов]

Розділ І
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ​

Стаття 1. Визначення термінів

Стаття 1.1. Громадське місце
Громадським місцем вважається територія, відкрита для вільного доступу всіх громадян України Чорноморського краю. До таких місць також належать окремі будівлі державних установ та прилегла до них територія (зелена зона).
Примітка: порядок доступу до територій державних установ визначається чинним законодавством.

Стаття 1.2. Охоронна територія
Охоронною територією є місце, що перебуває під контролем та охороною відповідного органу чи установи, з обмеженим доступом для цивільних осіб (жовта зона).

Стаття 1.3. Закрита територія
Закритою територією є місце з повністю забороненим доступом для цивільних осіб та частково обмеженим доступом для державних службовців. Режим доступу до таких територій визначається індивідуально для кожного об’єкта (червона зона).

Стаття 1.4. Цивільним особам суворо заборонено перебування на закритій території.

Розділ ІІ
ОСНОВНА ЧАСТИНА​

Стаття 2. Громадське місце

Стаття 2.1. Громадське місце - це місце з вільним доступом для всіх громадян України Чорноморського краю.

Примітка: Громадські місця позначені зеленим кольором (Зелена зона).

Стаття 2.2. У вказаній зоні громадяни можуть перебувати без обмежень.

Примітка: Водночас, за наявності підстав вважати особу чи транспортний засіб підозрілими, співробітники державних органів можуть перевірити документи осіб, якщо на це є законна підстава.

Стаття 3. Охоронна територія

Стаття 3.1. Охоронна територія - це та, яка додається до закритої, тим самим забезпечує безпеку тієї чи іншої території державної установи.

Примітка: Охоронні території позначені жовтим кольором (Жовта зона).

Стаття 3.2. Охоронна територія - територія обмеженого доступу. У вказаній зоні громадяни можуть перебувати за наявності конкретних підстав (оплата штрафу, очікування керівництва, очікування адвокатом клієнта тощо).

Стаття 3.3. Без наявності таких підстав особи мають покинути територію по першому проханню, інакше будуть виведені силою.

Стаття 3.4. Заборонено провокувати будь-які конфліктні ситуації або вчиняти незаконні дії на охоронюваній території. У разі створених загострених ситуацій, співробітник установи має право застосувати фізичну силу/відкрити вогонь.

Стаття 3.5. Співробітники правоохоронних органів, а також співробітники організації, на території якої перебуває громадянин, мають право ознайомитися з метою присутності громадянина на охоронюваній території.

Примітка: Співробітники правоохоронних органів можуть вимагати негайно покинути охоронювану територію, якщо вони вважають мету візиту нецільовою.

Стаття 4. Закрита територія

Стаття 4.1. Закритою територією є службова територія з обмеженим доступом осіб.

Примітка: Закриті території позначені червоним кольором (Червона зона).
Виняток: хол НПУ, СБУ (див. ст. 3.2).

Стаття 4.2. Будь-яке незаконне проникнення на закриту територію несе за собою адміністративну або кримінальну відповідальність.

Стаття 4.3. Співробітники організації мають право безперешкодного доступу до всіх приміщень, що перебувають у користуванні відповідної державної організації, якщо інше не передбачено її статутом або іншими нормативно-правовими актами.

Стаття 4.4. Не вважається незаконним проникненням або перебуванням на закритій території випадок, коли особа була доставлена туди примусово, без її волі.

Стаття 4.5. У разі, якщо територія має статус закритої, співробітник державної організації, за якою вона закріплена, має право супроводжувати громадянина на таку територію за наявності службової необхідності.

Стаття 4.6. Заборонений вільний повітряний простір над закритою територією без наявного дозволу.

Стаття 5. Перелік закритих територій.

1. Головне управління Служби Безпеки України;
2. Військові об’єкти Збройних сил України та режимні об’єкти Міністерства оборони України;
3. Центральне управління Національної поліції України та режимні об’єкти Міністерства внутрішніх справ;
4. Державна кримінально-виконавча служба України.

Стаття 5.1. По периметру кожної з закритих територій в межах 100 метрів існує охоронна територія.

Розділ ІІІ
РІВНІ ДОПУСКУ ДО ЗАКРИТИХ ОБ'ЄКТІВ​

Стаття 6. Визначення рівнів допуску

Стаття 6.1. Перші особи Чорноморського краю наділені вільним доступом на територію будь-якої державної організації.

Пояснення: незалежно від статусу такого об'єкта.

Стаття 6.2. Міністр охорони здоров'я наділений вільним доступом на територію лікарень.

Стаття 6.3. Міністр оборони наділений вільним доступом на військові об’єкти Збройних сил України та режимні об’єкти Міністерства оборони України.

Стаття 6.4. Міністр Внутрішніх справ наділений вільним доступом на всі території Управлінь Національної Поліції та Служби безпеки України.

Стаття 6.5. Прокуратура має вільний доступ до Головного Управління Національної поліції України.
Примітка: Перед прибуттям прокуратура зобов'язана повідомити керівничий склад про свій приїзд, вказавши вагому мету прибуття та отримавши зворотний зв’язок.

Стаття 6.6. Вільним доступом на територію будь-якої державної організації, незалежно від статусу такого об'єкта, наділені особи, що здійснюють супровід вищезазначених та особи, які мають запрошення або пропуск від уповноважених осіб організації.

Стаття 6.7. Співробітники СБУ при виконанні своїх обов'язків з охорони осіб, що підлягають обов'язковій охороні, мають доступ на будь-яку закриту територію і режимний об'єкт. Доступ дозволено також у випадках доставки затриманих до ізолятору тимчасового тримання (ІТТ).

Стаття 6.8. Генерал СБУ мають право пройти на будь-які закриті території тільки при повідомленні співробітника старшого складу, зазначивши вагому мету прибуття.

Виключення: Військова Частина.

Стаття 6.9. Співробітники МОЗ мають право вільного проходу на будь-які території державних організацій для надання невідкладної медичної допомоги, попередньо повідомивши в рацію.

Стаття 6.10. Прокуратура має доступ на будь-яку закриту територію.

Примітка: Перед прибуттям прокуратура зобов'язана повідомити про свій приїзд, зазначивши вагому мету прибуття.

Стаття 6.11. На територіях ізолятора тимчасового тримання (ІТТ) дозволено перебувати:
Співробітникам СБУ, НПУ, МОЗ у випадку медичної допомоги та державним/приватним адвокатам, які мають ліцензію на заняття адвокатською діяльністю, для доставки затриманих, проведення процедури розслідування, затримання, арешту, надання правничої допомоги відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу.

Стаття 6.12. Обмеження доступу працівників Міністерства внутрішніх справ України на військові об’єкти

1. Працівникам Національної поліції України та Служби безпеки України інших підрозділів Міністерства внутрішніх справ забороняється самовільний в’їзд або вхід на територію військових частин та інших об’єктів Міністерства оборони України.

2. Доступ працівників МВС дозволяється лише за попереднім погодженням зі старшим особовим складом ЗСУ, якщо інше не передбачено Законом України або рішенням Верховного Головнокомандувача.
Примітка: За відсутністю старшого особового складу ЗСУ, дозвіл може дати, будь який військовослужбовець, у якого звання не менше Капрал(4)

3. У виключних випадках, пов’язаних із переслідуванням озброєного злочинця або відверненням загрози життю громадян, працівники МВС мають право увійти на територію ВЧ без попереднього погодження, але з обов’язковим негайним повідомленням особового складу ЗСУ.
Примітка: Працівники МВС повинні обов’язково мати відеодокази на переслідування. Особовий склад ЗСУ має право запросити докази на переслідувань

Порушення цього порядку доступу вважається перевищенням службових повноважень та тягне за собою дисциплінарну або кримінальну відповідальність згідно з чинним законодавством України.

Розділ IV
ПОКАРАННЯ ЗА ПРОНИКНЕННЯ НА ЗАКРИТУ ТЕРИТОРІЮ​

Стаття 7. Порушення Закону України “Про закриті та режимні об'єкти” тягне за собою відповідальність, у тому числі кримінальну.

Стаття 7.1. Несанкціонований доступ до закритої території.

При несанкціонованому доступі до закритої території, порушник несе наступну відповідальність:

- Штраф: від 500.000 до 1.000.000 грн, залежно від обставин порушення.
- Скоєння тяжких злочинів та інших суттєвих порушень - карається від 1 до 3 років тримання під вартою для осіб, які вперше скоїли порушення.

Стаття 7.2. Пошкодження майна на режимному об'єкті (та/aбо) закритій території

При пошкодженні майна на режимному об'єкті (та/aбо) закритій території порушник несе наступну відповідальність:

- Штраф: від 250.000 до 500.000 грн, в додаток - компенсація збитків.
- Тримання під вартою від 1 до 3 років, з можливістю збільшення за особливо серйозні випадки.

Стаття 7.3. Використання технічних засобів для несанкціонованого збору інформації.

При використанні технічних засобів для несанкціонованого збору інформації порушник несе наступну відповідальність:

- Штраф: від 300.000 до 700.000 грн.
- Тримання під вартою від 2 до 5 років, з можливістю збільшення при використанні зібраної інформації з метою завдання шкоди національній безпеці.

Примітка: Всі інші санкції описані у КУпАП та ККУ.

Стаття 7.4. Непокора вимогам охорони закритої території.

У випадку непокори вимогам державних службовців закритої території, порушник несе наступну відповідальність:

- Штраф: від 50.000 до 100.000 грн.
- Адміністративний арешт у камері ІТТ до 15 діб.