Схвалено Закон “Про Національну поліцію України”

[Олег Яворівський]

Проект З А К О Н У
вноситься ПРЕЗИДЕНТОМ УКРАЇНИ
Про оновлення закону "Про Національну поліцію України"

Дата реєстрації законопроекту: 08.10.2025
Рубрика законопроекту: Закон про Національну Поліцію
Суб’єкт Законодавчої ініціативи: Президент Подільського Краю
Ініціатор законодавчої ініціативи: Олег Яворівський
Суть законопроекту: Законопроект про внесення певних змін до закону про ”Про Національну поліцію України" та створення нового оновленого закону ”Про Національну поліцію України"​

 

[Олег Яворівський]

Розділ І.
Загальні положення
​

Стаття 1. Національна поліція України

1. Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, спрямований на забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

2. Діяльність поліції спрямовується та координується Міською радою через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.

Стаття 2. Завдання поліції

1. Завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах:

• Забезпечення публічної безпеки і порядку;
• Забезпечення безпеки дорожнього руху та надання допомоги їх учасникам;
• Охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави;
• Протидії злочинності;
• Надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.

Стаття 3. Правова основа діяльності поліції

1. У своїй діяльності поліція керується згідно чинного законодавства.

Стаття 4. Поняття поліцейський

1. Поліцейським є громадянин, який пройшов співбесіду до служби в поліцію, підписав контракт та отримав спеціальне звання.
2. Поліцейський в обов’язковому порядку має службове посвідчення та спеціальний жетон.

Стаття 5. Взаємодія поліції з державними організаціями

1. Поліція у процесі своєї діяльності взаємодіє з іншими державними організаціями, а саме: Міністерство Охорони Здоров’я, Державна Кримінально-Виконавча Служба, Державна Служба Надзвичайних ситуацій, Засоби Масової Інформації, Служба Безпеки України, Верховна Рада України.

 

[Олег Яворівський]

Розділ II.
Принципи діяльності поліції
​

Стаття 6. Законність

1. Поліція у своїй діяльності керується Статутом НПУ, Конституцією України, Кодексом України про Адміністративні Правопорушення, Кримінальним кодексом України, наказами Міністра МВС та іншими нормативно-правовими актами.

2. Поліцейському заборонено виконувати злочинні чи явно незаконні розпорядження та накази.

3. Накази, розпорядження та доручення вищих органів, керівників, посадових та службових осіб, службова, політична, економічна або інша доцільність не можуть бути підставою для порушення поліцейським законодавства.

Стаття 7. Дотримання прав і свобод людини

1. Під час виконання своїх службових обов’язків поліція дотримується прав і свобод людини, гарантованих їй чинним законодавством.

2. Обмеження прав і свобод людини допускається виключно на підставі чинного законодавства.

3. Здійснення заходів, що обмежують права та свободи людини, має бути негайно припинене, якщо мета застосування таких заходів досягнута або немає необхідності подальшого їх застосування.

4. Поліцейському заборонено здійснювати катування обмеженої в правах та свобод, людини та жорстоко з нею поводитись.

5. Під час обмеження громадянина, поліцейський зобов’язаний повідомити йому його права та обов’язки передбачені законом.

6. Кожен громадянин має право на допомогу адвоката, на 1 телефонний дзвінок, зберігати мовчання, користуватися послугами перекладача та все, що буде сказано громадянином може бути використано проти нього.

 

[Олег Яворівський]

Розділ III.
Система поліції та статут поліцейських​

Стаття 8. Загальна система поліції

1. Систему поліції складають:
- Головне управління Національної поліції м. Київ
- Управління Національної поліції м. Дніпро
- Управління Національної поліції м. Харків

2. До складу поліції функціонують підрозділи утворені Головним управлінням Національної поліції та затверджені Генералом поліції.

Стаття 9. Підпорядкування.

1. Національна поліція України підпорядковується Президенту, Прем'єр-міністру, Генеральному Прокурору, Верховному суді, окружному суді, Міністру Внутрішніх Справ та державним організаціям згідно правил ієрархії

Стаття 10. Поліцейський зобов’язаний

1. Неухильно дотримуватись законності та діяти згідно чинного законодавства.

2. Професійно виконувати свої службові обов’язки відповідно до вимог затверджених законом.

3. Поважати і не порушувати прав і свобод людини.

4. Надавати невідкладну домедичну допомогу особам, які постраждали внаслідок якихсь подій, а також особам, які опинилися в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров’я.

5. Мати докази своїх дій, які він виконує під час виконання службових обов’язків.

6. Інформувати керівництво про обставини, щодо звільнення зі служби в поліції або зняття з певної посади.

7. Поліцейський звертаючись до громадянина зобов’язаний безвідмовно представитись по формі, назвати свою посаду, звання, ім’я та прізвище, надати йому своє службове посвідчення.

Стаття 11. Відповідальність поліцейських

1. У разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову, матеріальну та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону.

2. Види поліцейської відповідальності:

• Попередження;
• Догана;
• Пониження у званні;
• Звільнення з посади;
• Звільнення зі служби в поліції.

Стаття 12. Повноваження поліції

1. Поліція відповідно до покладених на неї завдань:

• Здійснює превентивну та профілактичну діяльність, спрямовану на запобігання вчиненню правопорушень.
• Виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходів для їх усунення.
• Вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень
• Припиняє виявлені дії кримінальних та адміністративних правопорушень.
• Вживає заходів, спрямованих на усунення загроз життю та здоров’ю фізичних осіб і публічній безпеці, що виникли внаслідок учинення кримінального, адміністративного правопорушення.
• Здійснює своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події.
• Здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень у межах визначеної підслідності.
• Розшукує та затримує осіб, які перебувають в розшуку.
• Здійснює контролювання над дотриманням правил дорожнього руху.
• У разі службової необхідності працівникам поліції дозволено порушувати правила дорожнього руху.

 

[Олег Яворівський]

Розділ IV:
Поліцейські заходи​

Стаття 13. Поняття поліцейські заходи

1. Поліцейський захід - це дія або комплекс дій превентивного або примусового характеру, що обмежує певні права і свободи людини та застосовується поліцейськими відповідно до закону для забезпечення виконання покладених на поліцію повноважень.

2. Поліцейський захід застосовується виключно для виконання повноважень поліції. Обраний поліцейський захід має бути законним, необхідним, пропорційним та ефективним.

Стаття 14. Види поліцейських заходів

1. Поліція під час виконання своїх службових обов’язків може застосувати такі превентивні заходи:

• Перевірка документів;
• Зупинення транспортного засобу;
• Вимога залишити місце і обмеження до визначеної території;
• Застосування засобів фіксації;
• Перевірка на алкогольні та наркотичні засоби у крові/організмі;
• Поверхнева перевірка.

2. Під час проведення поліцейським превентивного заходу, поліцейський повинен повідомити громадянина, про застосування у відношенні нього певного превентивного заходу.

Стаття 15. Перевірка документів

1. Поліцейський має право вимагати в особи пред’явлення нею документів, а саме паспорту, якщо:

• Людина порушує громадський порядок;
• Людина порушує правила дорожнього руху;
• Людина підозрюється у вчиненні адміністративного або кримінального правопорушення;
• Людина схожа на особу, яка перебуває в орієнтуванні;
• Людина перебуває на території чи об’єкті спеціального режиму;
• Людина має зброю або боєприпаси;
• Людина керує автомобілем, який перебуває в орієнтуванні;
• Людина перетинає блок-пости;
• Людина здійснила виклик працівників поліції через спец-лінію 102;
• На людину надійшов виклик через спец-лінію 102.
• Людина здійснює перетин державного кордону та/або перебуває в прикордонній зоні. (підрозділ УТБ)
• Примітка до попереднього пункту: за дозволом Куратора ДПСПК, можуть перевіряти і інші підрозділи НПУ.
• Під час проведення оперативних відпрацювань за дорученням Президента або Генерала НПУ за згодою керівництва ВРУ.

Стаття 16. Зупинення транспортного засобу

1. Поліцейський має право зупинити транспортний засіб:

• Якщо водій порушує правила дорожнього руху;
• Якщо водій керує пошкодженим транспортним засобом;
• Якщо транспортний засіб перебуває в орієнтуванні;
• Якщо транспортний засіб перебуває на транзитних номерних знаках;

Примітка: Після повторної зупинки одного і того ж ТЗ, викликається евакуатор та ТЗ відправляється на штраф майданчик.

• Якщо транспортний засіб перетинає блок-пости;
• Якщо транспортний засіб заїхав до території спеціального режиму;
• Якщо водій транспортного засобу здійснив виклик працівників поліції через спец-лінію 102;
• Якщо на транспортний засіб надійшов виклик через спец-лінію 102.
• Якщо транспортний засіб заїхав до території спеціального режиму (Військова Частина, Прикордонна територія, територія якоїсь із Державних організацій та інших)

Примітка до пункту: Зупинка транспортного засобу на прикордонній території дозволяється тільки підрозділу УТБ.
Виняток: При переслідуванні дозволено всім підрозділам НПУ

Стаття 17. Вимога залишити місце і обмеження до визначеної території

1. Поліцейський уповноважений вимагати від громадян залишити визначене місце на певний строк або заборонити чи обмежити особам доступ до визначеної території або об’єктів, якщо це необхідно для забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони життя і здоров’я людей, для збереження та фіксації слідів правопорушення.

2. Поліцейський може обмежувати або забороняти рух транспорту і пішоходів на окремих ділянках вулиць і автомобільних доріг у разі затримання осіб відповідно до закону, під час аварій, інших надзвичайних ситуацій, якщо це необхідно для забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони життя і здоров’я людей.

Стаття 18. Застосування засобів фіксації

1. Поліція для виконання покладених на неї завдань та здійснення повноважень, визначених законом, може застосовувати технічні прилади для фото, відео та аудіо фіксації з метою виявлення та фіксації правопорушень.

2. Зафіксовані докази повинні зберігатися терміном 7 днів.

Стаття 19. Перевірка на алкогольні та наркотичні засоби у крові/організмі

1. Поліцейський може перевіряти громадянина на наявність у крові або організмі алкогольних або наркотичних речовин, якщо:

• Громадянин потрапив у ДТП.
• Громадянин порушує правила дорожнього руху, та має ознаки алкогольного або наркотичного сп’яніння.
• Поведінка громадянина не відповідає нормальній обстановці.
• У разі надходження виклику через спец-лінію 102, про причетність громадянина до алкогольного або наркотичного правопорушення.

2. Поліцейський може перевіряти громадянина на наявність у крові/організмі алкогольних або наркотичних речовин за допомогою Наркотестеру/Алкотестеру.

3. У разі відмови від проходження медичного огляду на стан сп’яніння за допомогою Наркотестеру/Алкотестеру, огляд проводить працівник МОЗ.

4. Якщо громадянин повністю відмовляється від проходження медичного огляду на стан сп’яніння як за допомогою Тестерів так і за участю Лікаря, то громадянин несе відповідальність за вказаним правопорушенням. Відмова прирівнюється до вказаного правопорушення.

Стаття 20. Поверхнева перевірка

1. Поліцейський може здійснювати поверхневу перевірку особи або транспортного засобу, якщо:

• Існує достатньо підстав вважати, що в транспортному засобі знаходиться правопорушник або особа, свобода якої обмежується в незаконний спосіб.
• Існує достатньо підстав вважати, що в транспортному засобі знаходиться річ, обіг якої заборонено чи обмежено або яка становить загрозу життю чи здоров’ю такої особи або інших осіб.
• Існує достатньо підстав вважати, що річ або транспортний засіб є знаряддям вчинення правопорушення та/або знаходиться в тому місці, де може бути скоєно кримінальне правопорушення, для запобігання якого необхідно провести поверхневу перевірку.
• Особа/транспортний засіб перебуває в державному розшуку або орієнтуванні.
• Надійшло звернення від громадян, що в особи/транспортному засобі є незаконні речі.

Стаття 21. Поліцейські заходи примусу

1. Поліція під час виконання повноважень, уповноважена застосовувати такі заходи примусу, як:

• Фізична сила
• Застосування спеціальних засобів
• Застосування вогнепальної зброї

Стаття 22. Фізична сила

1. Поліцейський може застосовувати фізичну силу, у тому числі спеціальні прийоми боротьби рукопашного бою, для забезпечення особистої безпеки або безпеки інших осіб, припинення правопорушення, затримання особи, яка вчинила правопорушення.

2. Заламати правопорушника для подальшого закування громадянина до наручників, є заходом застосування фізичної сили.

Стаття 23. Застосування спеціальних засобів

1. Поліцейський уповноважений застосовувати спеціальні засоби до громадянина у разі вчинення ним адміністративного або кримінального правопорушення.

2. Види спеціальних засобів:

• Пристрій контактно-дистанційної дії «Тайзер».
• Засоби обмеження рухомості «Наручники».
• Гумові та пластикові кийки «Жезл».

Стаття 24. Застосування вогнепальної зброї

1. Поліцейський уповноважений застосовувати вогнепальну зброю:

• Для відбиття нападу на поліцейського або інших громадян.
• Для звільнення заручників або осіб незаконно позбавлених волі.
• Для відбиття нападу на об’єкти, що перебувають під охороною.
• Для затримання особи, яку застали під час вчинення правопорушення і яка намагається втекти.
• Для зупинки транспортного засобу, шляхом його пошкодження.
• Поліцейський може застосувати вогнепальну зброю в повітря для виклику допоміжних сил.

2. Застосувати вогнепальну зброю по транспортному засобі дозволяється лише поза межами населеного пункту, або у місцях де такі дії не спричинять іншим громадянам небезпеки.

3. Поліцейський може взяти до рук вогнепальну зброї та привести її в бойову готовність, якщо в ситуації яка склалася є підстави для її застосування.

Стаття 25. Проведення Обшуку/Вилучення незаконних предметів

1. Проведення обшуку/вилучення незаконних предметів (зброя, наркотичні засоби, підакцизні товари, ...)

• у разі порушень порядку громадянином з використанням зброї/наркотичних засобів/підакцизних товарів;
• якщо громадянин перебуває у розшуку при обшуку було знайдено незаконні предмети;
• якщо громадянин перебуває у громадському місці зі зброєю без відповідного дозволу, крім гладкоствольної мисливської;
• за оперативною інформацією було встановлено, що особа знаходиться в алкогольному або наркотичному стані;
• особа підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення;
• громадянин знаходиться в орієнтуванні (за оперативною інформацією СБУ) та при обшуку було знайдено незаконні предмети.

Примітка 1: Забороняється співробітнику НПУ проводити обшук затриманого, без належних підстав.
Примітка 2: Обов'язково мати відео-фіксацію правопорушення та обшуку громадянина протягом 7 днів

 

[Олег Яворівський]

Розділ V.
Служба в Національній поліції України
​

Стаття 26. Служба в поліції

1. Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Стаття 27. Умови контракту

1. Потрапивши до служби в Національну поліцію, кожен працівник зобов'язаний відпрацювати по контракту 3 дні.
2. Після отримання чергового спеціального звання, кожен працівник зобов’язаний відпрацювати 3 дні з моменту його підвищення.
3. У разі порушення умов контрактної служби, працівника поліції може бути звільнено за порушення статуту.
4. Рапорт на звільнення розглядається до 24 годин.

---

Президент Подільського Краю
ОЛЕГ ЯВОРІВСЬКИЙ

​

м. Київ, 08 жовтня 2025 року

 

[Aртем Судаков]

Розділ VI.
Процедура позбавлення водійського посвідчення​

Стаття 28. Співробітник СРПП в межах свої повноважень має право вилучити водійське посвідчення у водія.

Стаття 29. Причини для позбавлення водійського посвідчення можуть включати:
- Систематичне або грубе порушення правил дорожнього руху, зокрема: Їзда по зустрічній смузі протягом тривалого проміжку часу.
- Наїзд на пішохода, що призвів до його загибелі. Залишення місця дорожньо-транспортної пригоди за умови, що: Інший учасник ДТП висловив намір звернутися до поліції для оформлення ДТП.
- Особи інших учасників ДТП встановлені.
- Невиконання законних вимог поліцейського щодо зупинки транспортного засобу.
- Створення аварійної ситуації через порушення ПДР, наприклад: Примушення інших учасників дорожнього руху різко змінити швидкість або напрямок руху.
- Ненадання переваги в русі спецтранспорту (швидка допомога, пожежна служба, поліція) з увімкненими проблисковими маячками та сиренами.

Стаття 30. Під час вилучення водійського посвідчення кожен співробітник, який вилучає його, повинен вести відеофіксацію, на якій має бути видно скоєння порушення та процес самого вилучення. У разі відсутності відеофіксації з боку співробітника, тобто доказів обшуку - воно вважається незаконним.

Стаття 31. Відеофіксація повинна зберігатися протягом 7 днів з початку вилучення у особи водійського посвідчення.

Стаття 32. У разі порушення цих вимог співробітник буде виключений з фракції та внесенню до Загального Чорного Списку організації строком до 2 місяців.

 

[Aртем Судаков]

СХВАЛЕННЯ:

Проект закону СХВАЛЕНО!

Проект закону схвалено в першому читаннi засiдання Парламенту вiд 25 лютого 2026 року.

ГОЛОСУВАННЯ та ОПРИЛЮДНЕННЯ:​

ПІДПИС ПРЕЗИДЕНТА:
Президент Подільського Краю
АРТЕМ СУДАКОВ

м. Київ, 25 лютого 2026 року​