Схвалено Центральна Україна #01 | Закон України “Про порядок проведення службового розслідування в державних органах, установах та організаціях”

[Юра Задверняк]

Центральна Україна #01
Закон України “Про порядок проведення службового розслідування в державних органах, установах та організаціях”​

​

Розділ I. Загальні положення​

Стаття 1. Мета та сфера застосування​

1.1. Ця Інструкція визначає єдиний порядок, підстави, принципи та процедуру проведення службових розслідувань у державних органах, органах місцевого самоврядування, державних установах, підприємствах та організаціях незалежно від їх відомчої належності (далі — державні органи).

1.2. Метою службового розслідування є всебічне, повне та об’єктивне з’ясування обставин дій або бездіяльності працівника, встановлення наявності чи відсутності дисциплінарного проступку, порушення законодавства, службової дисципліни або етичних норм.

1.3. Дія Інструкції поширюється на:

• державних службовців;
• посадових осіб органів місцевого самоврядування;
• працівників державних підприємств, установ та організацій;
• інших осіб у випадках, передбачених законодавством.

1.4. Службове розслідування проводиться з дотриманням принципів законності, неупередженості, об’єктивності, змагальності сторін, презумпції невинуватості та поваги до прав і свобод людини.

Розділ II. Підстави та ініціювання службового розслідування​

Стаття 2. Підстави для проведення службового розслідування​

2.1. Службове розслідування проводиться у разі:

1. надходження письмової заяви, скарги чи звернення, що містить відомості про можливе порушення;
2. виявлення ознак дисциплінарного проступку або службового порушення під час виконання службових обов’язків;
3. звернення правоохоронних або контролюючих органів;
4. необхідності додаткового з’ясування обставин дисциплінарного проступку;
5. вимоги працівника з метою спростування безпідставних обвинувачень.
6. виявлення ознак корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення.

2.2. Анонімні звернення не є підставою для проведення службового розслідування, крім випадків, прямо передбачених законом.

Стаття 3. Рішення про початок службового розслідування​

3.1. Службове розслідування розпочинається на підставі письмового розпорядчого акта (наказу, розпорядження) керівника або іншої уповноваженої особи.

3.2. У розпорядчому акті/наказі зазначаються:

• підстава для проведення службового розслідування;
• відомості про особу, щодо якої проводиться розслідування;
• мета та завдання розслідування;
• склад комісії;
• строки проведення розслідування.
• доказова база порушення особи;

3.3. Копія розпорядчого акта доводиться до відома особи та його керівництва, щодо якої проводиться службове розслідування, під підпис.

Розділ III. Уповноважені суб’єкти проведення службового розслідування​

Стаття 4. Суб’єкти, уповноважені проводити службові розслідування​

1. Прокуратура — у межах наданих законом повноважень, зокрема у випадках здійснення процесуального нагляду, реагування на виявлені порушення законності або за наявності ознак кримінального правопорушення.
2. Пряме керівництво особи, щодо якої виникли підстави для проведення службового розслідування, — у межах службової підлеглості та за умови відсутності конфлікту інтересів, шляхом ініціювання та забезпечення створення службової комісії.
3. Слідчі управління або структурні підрозділи, що виконують їх повноваження, — у випадках, передбачених законодавством або внутрішніми нормативними актами, зокрема при розслідуванні грубих дисциплінарних порушень, службових зловживань чи системних порушень службової дисципліни.

Проведення службового розслідування зазначеними суб’єктами здійснюється виключно через створення службової комісії та з дотриманням вимог законодавства, принципів неупередженості, законності та об’єктивності.

Розділ IV. Комісія з проведення службового розслідування​

Стаття 4. Склад та формування комісії​

4.1. Для проведення службового розслідування утворюється комісія у складі не менше трьох осіб.
4.2. До складу комісії не можуть входити особи, які перебувають у конфлікті інтересів або є підлеглими особи, щодо якої проводиться розслідування.
4.3. Комісію очолює голова, який організовує її роботу, скликає засідання та відповідає за підготовку висновку.
4.4. За необхідності до роботи комісії можуть залучатися експерти та фахівці з правом дорадчого голосу.

Розділ IV. Права та обов’язки сторін

Стаття 5. Права особи, щодо якої проводиться розслідування​

Права та обов’язки сторін​

Особа, щодо якої проводиться розслідування, має право:

• знати підстави розслідування;
• Знати та дізнаватись увесь хід подій розслідування;
• надавати пояснення та докази;
• користуватися правовою допомогою;
• ознайомлюватися з матеріалами та висновком;
• подавати відводи та оскаржувати рішення.

Комісія має право та обов’язок:

• витребовувати документи/доказову базу та опитувати причетних;
• залучати експертів;
• фіксувати всі обставини;
• діяти об’єктивно, без конфлікту інтересів та не розголошувати інформацію.

Розділ V. Строки та процедура проведення​

Стаття 7. Строки проведення​

7.1. Службове розслідування проводиться протягом 10 робочих днів з дня видання розпорядчого акта.
7.2. У разі необхідності строк може бути продовжений, але не більше ніж до 15 робочих днів (Продовження відбувається шляхом складання рапортів учасників комісії, у яких зазначається за яких обставин та, чому розслідування має бути продовжено. Після складання формується відповідний наказ уповноваженої особи)

Стаття 8. Відсторонення від виконання обов’язків​

8.1. На час проведення службового розслідування особа може бути тимчасово відсторонена від виконання службових обов’язків.

Розділ VI. Особливі положення​

Стаття 11. Перекваліфікування та/або передача матеріалів​

11.1. У разі виявлення ознак кримінального або адміністративного правопорушення матеріали службового розслідування можуть бути передані до відповідних правоохоронних органів або перекваліфіковуються у кримінальне/адміністративне провадження.

Стаття 12. Закриття/Завершення службового розслідування​

12.1. Службове розслідування підлягає закриттю у разі:

• відсутності складу порушення;
• недоведеності фактів;
• закінчення строків;
• істотних процесуальних порушень.

12.2 Завершення службового розслідування:​

1) Службове розслідування завершується складанням письмового висновку комісії, у якому зазначаються встановлені обставини, оцінка дій або бездіяльності особи та пропозиції щодо заходів реагування.
2) Висновок подається керівнику уповноваженого органу та доводиться до відома особи, щодо якої проводилося службове розслідування, під підпис або в інший встановлений спосіб.
3) На підставі висновку приймається рішення про застосування або незастосування дисциплінарних заходів, передачу матеріалів до правоохоронних органів або закриття службового розслідування.

Розділ VIII. Прикінцеві положення​

13.1. Усі дії під час службового розслідування підлягають належній фіксації та документуванню.
13.1. Службове розслідування може бути оскаржене до відповідних інстанцій суду у разі, якщо особа або її правовий захисник вбачають порушення.
13.1. Кожен керівник, що отримує результати службової перевірки/розслідування зобов’язаний прийняти міри, які вказані у висновку розслідування.
13.2. Закон вважається дійсним з моменту прийняття його на засіданні парламенту.

 

[Олег Репкій]

Вітаю!

Ваш законопроект зареєстровано і буде розглянуто на найближчому засіданні Парламента 27.01.2026 о 18:00.

Очікуємо Вас на засіданні для участі в процедурі обговорення проекту.

 

[Олег Репкій]

Вітаю,

Згідно рішення Парламенту 27.01.2026 року Ваш законопроєкт

Схвалено!​