Схвалено [011] Правка до Закону України "Про Прокуратуру та прокурорську діяльність"

[Нікіта Косенко]

​

Внесення поправок до Закону України​

“Про прокуратуру та прокурорську діяльність”​

​

Номер вашої картки: 14 70 88
Дата подання документа: 08.08.2025​

Розділ I
Загальні положення​

Стаття 1. Мета і завдання Закону
Цей Закон визначає правові засади організації та діяльності прокуратури України, повноваження прокурорів, гарантії їхньої незалежності, а також принципи здійснення прокурорського нагляду, підтримання публічного обвинувачення і представництва інтересів держави в суді.

Стаття 2. Місце прокуратури в системі органів державної влади
Прокуратура України є єдиною централізованою системою органів, яка діє незалежно від виконавчої, законодавчої та судової влади, здійснюючи функції:

• підтримання публічного обвинувачення в суді,
• нагляду за дотриманням законів правоохоронними органами,
• захисту прав і свобод громадян,
• представництва інтересів держави в суді.

Стаття 3. Принципи діяльності прокуратури

• Законність
• Незалежність
• Об'єктивність та неупередженість
• Єдність та централізація
• Прозорість та підзвітність
• Професіоналізм
• Підзвітність суспільству через Верховну Раду України

Стаття 4. Системи обліку документів

1. Кожен офіційний документ прокуратури має індивідуальну серію та номер.

2. Основні серії ордерів:
ОН – Ордер на зняття недоторканності
ОІ – Ордер на ідентифікацію особи
ОА – Ордер на арешт
ОО – Ордер на обшук
ОЗ – Ордер на затримання
ОТ – Ордер на оточення території (використовується в особливих умовах)
ОР – Ордер на проведення оперативних заходів (рейду)

3. Основні серії постанов:
ГП – Постанова Генерального прокурора
ЗГП – Постанова Заступника Генерального прокурора
ОГП – Загальна постанова Офісу Генерального прокурора
АП - Адміністративне провадження

Розділ II
Система прокуратури України​

Стаття 5. Структура прокуратури
До системи прокуратури входять:

• Офіс Генерального прокурора
• Регіональні та окружні прокуратури
• Спеціалізовані прокуратури (наприклад, антикорупційна, військова, екологічна)

Спеціалізовані прокуратури утворюються за потреби відповідно до рішень Верховної Ради або Президента України.

Стаття 6. Генеральний прокурор і його заступники

1. Генеральний прокурор є найвищою посадовою особою прокуратури, призначається Верховною Радою України за поданням Президента України, несе персональну відповідальність за роботу всієї системи прокуратури.
2. Заступники Генерального прокурора:

• призначається Генеральним прокурором за погодженням з Президентом України,
• виконує доручення Генерального прокурора,
• має право видавати постанови та ордери в межах делегованих повноважень,
• у разі тимчасової відсутності Генерального прокурора виконує його обов’язки,
• може представляти прокуратуру у Верховній Раді України, уряді та міжнародних організаціях за дорученням.

3. Прокурори:

• призначаються Офісом Генерального прокурора;
• виконують доручення Генерального прокурора та його заступників;
• мають право видавати ордери та постанови в межах делегованих повноважень;
• підпорядковуються Генеральному прокурору та його заступникам.

Розділ III
Повноваження прокуратури​

Стаття 7. Основні функції прокуратури

• Підтримання публічного обвинувачення у суді;
• Представництво інтересів держави та громадян у суді;
• Нагляд за дотриманням законів правоохоронними органами;
• Контроль за дотриманням законів органами державної влади та іншими структурами;
• Захист прав і свобод людини;
• Видача ордерів, передбачених статтею 4;
• Протидія організованій злочинності та корупції;
• Реагування на загрози національній безпеці у правовій площині.

Стаття 8. Повноваження прокуратури у сфері адміністративних правопорушень​

1. Прокурори мають право:

• Складати матеріали та розглядати справи про адміністративні правопорушення відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП);
• Виносити постанови про адміністративні стягнення (штрафи, попередження тощо) у межах своїх повноважень;
• Передавати матеріали адміністративної справи до суду, якщо характер правопорушення вимагає судового розгляду або особа не згодна з рішенням прокурора;
• Представляти державне обвинувачення в суді у справах про адміністративні правопорушення;
• Оскаржувати постанови в інших адмінсправах, якщо вони порушують закон або інтереси держави;
• Здійснювати контроль за додержанням законності під час розгляду адміністративних справ іншими органами.

1. Усі адміністративні постанови, винесені прокурором, оформлюються із серією АП (Адміністративне провадження) та мають юридичну силу на рівні з постановами інших уповноважених органів.
2. Прокурор може самостійно притягати особу до адміністративної відповідальності у межах КУпАП, якщо розгляд справи не потребує обов’язкового судового провадження.

Розділ IV
Про застосування прокурорського нагляду​

Стаття 9. Сутність прокурорського нагляду
Прокурорський нагляд — це правозастосовна діяльність органів прокуратури, спрямована на забезпечення законності та правопорядку в діяльності державних органів, посадових осіб, підприємств і установ незалежно від форм власності.

Стаття 10. Повноваження прокурора щодо державних органів
Прокурори мають право:

* Вимагати документи, пояснення, розпорядження та інші дані, необхідні для перевірки дотримання закону
* Безперешкодно відвідувати державні органи, у тому числі ті, що мають обмежений доступ, у рамках наглядової діяльності
* Вносити обов’язкові до розгляду подання щодо усунення порушень
* Ініціювати зупинення дії незаконних нормативних актів до ухвалення рішення судом
* Ініціювати дисциплінарні провадження, відсторонення або усунення з посади посадових осіб у разі виявлення порушень законодавства

Стаття 11. Оскарження дій та рішень прокуратури​

1. Кожна особа має право оскаржити дії, ордери чи рішення прокурора, якщо вважає їх незаконними або такими, що порушують її права.

Оскарження здійснюється шляхом подачі:

• Скарги до Суду – якщо оскаржується рішення, що має наслідки;

1. Забороняється тиск на особу, яка подала скаргу.

ДОДАТОК ДО
ЗАКОНУ УКРАЇНИ
«Про прокуратуру та прокурорську діяльність»


Розділ IV¹. Об'єкти, порядок та відповідальність у межах прокурорського нагляду​

Стаття 7.1¹. Сфера дії Закону
Цей Закон регулює порядок, форми та повноваження органів прокуратури щодо здійснення нагляду за законністю у діяльності державних органів.

Стаття 7.2¹. Об’єкти прокурорського нагляду
До об’єктів нагляду належать:
Національна поліція України (НПУ):

Дотримання прав громадян при затриманні, обшуках, арештах.
Застосування сили, спецзасобів і зброї.
Умови тримання осіб у ІТТ.
Службова дисципліна та внутрішні розслідування.
Витрачання бюджетних коштів, закупівлі техніки й амуніції.

Служба безпеки України (СБУ):

Дотримання прав громадян під час оперативно-розшукових заходів.
Втручання в політичні процеси, медіа чи бізнес.
Прозорість внутрішніх перевірок та службової етики.
Дисциплінарні порушення та корупційні дії.
Використання ресурсів, майна, фінансів.

Збройні сили України (ЗСУ):

Захист прав військовослужбовців.
Умови проходження служби, дисциплінарні заходи.
Використання військового майна, техніки, пального.
Корупційні або службові зловживання в командуванні.
Призначення на посади всупереч встановленому порядку.

Міністерство охорони здоров’я України (МОЗ):

Закупівлі медичних препаратів та обладнання.
Дотримання стандартів надання медичної допомоги.
Порушення в роботі лікарень, санаторіїв, диспансерів.
Зловживання службовим становищем медичними чиновниками.
Зберігання та списання медикаментів і вакцин.

Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС):

Дотримання техніки безпеки, особливо під час аварій і пожеж.
Використання спецтехніки, фінансів, пального.
Порушення внутрішніх розпорядків та службової дисципліни.
Невиконання обов’язків під час надзвичайних подій.
Корупція в системі перевірок об’єктів на пожежну безпеку.

Засоби масової інформації державної форми власності (ЗМІ):

Державне втручання у редакційну політику.
Цензура або поширення пропаганди в інтересах окремих осіб.
Фінансування з бюджету — використання коштів, закупівлі.
Порушення прав журналістів.
Замовні матеріали проти публічного інтересу.

АТ «Укрзалізниця» (УЗ):

Закупівлі обладнання, ремонт техніки, витрати на персонал.
Безпека перевезень пасажирів і вантажів.
Порушення трудових прав працівників.
Корупція у сфері призначень, тендерів, перевірок.
Фіктивна звітність або приховування інцидентів.

Державна кримінально-виконавча служба України (ДКВС):

Умови тримання ув’язнених і дотримання їх прав.
Жорстоке поводження, тортури, службове перевищення.
Розподіл державного фінансування (харчування, медикаменти).
Внутрішній контроль і відповідальність персоналу.
Порушення під час дисциплінарних стягнень у колоніях.

Інші державні органи та підприємства:

Будь-які порушення законності, прав людини чи бюджетної дисципліни, якщо ці органи фінансуються з державного бюджету або виконують публічні функції.

Стаття 7.3¹. Основи нагляду

Прокурорський нагляд здійснюється відповідно до законів України, інших нормативних актів та цього Закону.
Розділ IV¹. Підстави, порядок та повноваження під час перевірок

Стаття 8.1¹. Види перевірок

8.1. Прокуратура може проводити два види перевірок:

Планова перевірка — за графіком, затвердженим керівником прокуратури, з попереднім повідомленням.
Позапланова перевірка — без попередження у разі скарги, повідомлень про порушення або за дорученням Верховної Ради.
8.2¹. Строк перевірки — не більше 5 робочих днів. Прокурори мають право у цей час здійснювати спостереження, перевірку документів, опитування тощо.
8.3¹. Повторна перевірка — не раніше ніж через 10 днів, крім випадків кримінального провадження.
8.4¹. Підстави для перевірки:

Звернення громадян;
Дані досудового розслідування;
Ініціатива прокуратури;
Доручення Верховної Ради.
Стаття 8.2¹. Процедура перевірки

8.2.1. Прокурор оформлює письмове рішення про початок перевірки.
8.2.2. Складається акт прокурорського реагування, який публікується.
8.2.3. У разі порушень — прокурор вносить припис, ініціює дисциплінарне або кримінальне провадження.

Стаття 8³. Суб’єкти, уповноважені на здійснення перевірок

8.3.1. Перевірки здійснюють:

Генеральний прокурор України;
Його заступники;
Прокурори.
8.3.2. Перевірка має бути погоджена Генеральним прокурором.

Стаття 8⁴. Повноваження прокурора під час перевірки

Прокурор має право:

Вимагати документи, пояснення, доступ до службової інформації;
Здійснювати виїмку документів;
Зупиняти явно незаконні рішення;
Ініціювати службове розслідування;
Надавати обов’язкові приписи;
Скеровувати матеріали до суду чи комісій.

Розділ IV³. Відповідальність та оскарження​

Стаття 9¹. Відповідальність посадових осіб

Перешкоджання перевірці, надання неправдивих даних, фальсифікація або ухилення караються кримінально або адміністративно згідно з чинним законодавством.

Стаття 9². Вступ в дію та оскарження дій прокуратури

9.2.1. Цей Закон набирає чинності з дня офіційного опублікування.
9.2.2. Суб’єкти перевірки мають право оскаржити дії прокуратури до суду впродовж 3 робочих днів після завершення перевірки.

​

 

[Тимур Шевчук]

Законопроект Прийнятий​