Відмовлено [053] Законопроект Чорномарського краю "Про Національне антикорупційне бюро"

[Микола Дилер]

Закон «Про Національне антикорупційне бюро України»​

Розділ І. Загальні положення​

Стаття 1.​

Національне антикорупційне бюро України (далі — НАБУ) є спеціалізованим підрозділом Служби безпеки України, основним завданням якого є запобігання, виявлення та припинення корупційних правопорушень, а також проведення розслідувань у межах наданих повноважень.

НАБУ здійснює оперативно-розшукову діяльність та інші заходи, спрямовані на протидію корупції в державних органах Чорноморського Краю.

Стаття 2.​

Повне найменування — Національне антикорупційне бюро України, скорочена назва — НАБУ.

Стаття 3.​

У своїй діяльності НАБУ керується Конституцією Чорноморського Краю, законами Чорноморського Краю, указами Президента, наказами та нормативно-правовими актами Служби безпеки України, а також цим Законом.

Стаття 4.​

Діяльність НАБУ ґрунтується на принципах:

1. верховенства права;
2. дотримання прав і свобод людини;
3. законності;
4. відкритості та прозорості;
5. політичної нейтральності;
6. об'єктивності та неупередженості;
7. взаємодії з населенням та державними органами;
8. підпорядкованості керівництву Служби безпеки України.

Стаття 5.​

Загальна система структурування НАБУ поділяється на чотири відділи:

1. Керівництво НАБУ;
2. Слідчий відділ;
3. Оперативно-антикорупційний відділ;
4. Відділ підготовки.

Стаття 6.​

Загальна система НАБУ:

1. Керівництво:

1. Куратор НАБУ;
2. Перший заступник Куратора НАБУ;
3. Заступник Куратора НАБУ.

2. Слідчий відділ:

1. Начальник слідчого відділу;
2. Старший слідчий;
3. Слідчий.

3. Оперативно-антикорупційний відділ:
Даний відділ очолює підрозділ ЦСО “А”

4. Відділ підготовки:

1. Інструктор;
2. Стажер.

---

Розділ II. Заходи та завдання НАБУ​

Стаття 7.​

Основними завданнями НАБУ є:

1. виявлення та припинення корупційних правопорушень;
2. виявлення хабарництва серед посадових осіб;
3. протидія зловживанню службовим становищем;
4. розслідування корупційних схем;
5. збір та документування доказів;
6. проведення оперативно-розшукових заходів;
7. проведення службових та антикорупційних перевірок;
8. взаємодія з іншими підрозділами СБУ;
9. передача зібраних матеріалів до слідчих та прокурорських органів.

Стаття 8.​

Реалізація повноважень НАБУ у частині протидії корупції здійснюється шляхом:

1. виявлення та припинення корупційної діяльності посадових осіб;
2. проведення оперативно-розшукових заходів;
3. документування фактів отримання або надання неправомірної вигоди;
4. виявлення незаконного використання службового становища;
5. перевірки інформації про можливі корупційні правопорушення;
6. встановлення учасників корупційних схем;
7. проведення спільних операцій з іншими підрозділами СБУ;
8. збору матеріалів, необхідних для подальшого розслідування;
9. забезпечення передачі матеріалів до відповідного слідчого або прокурорського органу.

---

Розділ III. Права НАБУ​

Стаття 9.​

НАБУ має право:

1. проводити перевірки у межах своєї компетенції;
2. отримувати необхідну для виконання службових завдань інформацію;
3. проводити опитування осіб;
4. викликати осіб для надання пояснень;
5. здійснювати оперативно-розшукові заходи;
6. використовувати фото-, відео- та інші технічні засоби фіксації;
7. отримувати документи та матеріали, необхідні для розслідування;
8. взаємодіяти з підрозділами СБУ, НПУ, прокуратурою та іншими державними органами;
9. у встановленому порядку ініціювати проведення слідчих та процесуальних дій.

Стаття 10.​

НАБУ має права, передбачені Кримінальним процесуальним кодексом Чорноморського Краю, нормативно-правовими актами Служби безпеки України та іншими актами законодавства Чорноморського Краю.

Стаття 10-1. Повноваження НАБУ​

НАБУ у межах своїх повноважень має право:

1. Проводити перевірки щодо можливих корупційних правопорушень.
2. Виявляти та документувати факти хабарництва.
3. Виявляти факти зловживання службовим становищем.
4. Проводити опитування осіб та отримувати пояснення.
5. Здійснювати оперативні заходи щодо виявлення корупційних правопорушень.
6. Кваліфікувати корупційні правопорушення відповідно до ККУ.
7. Збирати та долучати докази до матеріалів справи.
8. Працювати за орієнтуваннями щодо осіб, підозрюваних у корупційній діяльності.
9. Вести кримінальні справи, пов'язані з корупційними правопорушеннями.

---

Розділ IV. Права. Обов'язки. Повноваження слідчого відділу​

Стаття 11.​

Права, які має слідчий відділ:

1. приймати та реєструвати заяви про корупційні правопорушення;
2. відкривати кримінальні провадження у межах підслідності;
3. проводити слідчі та розшукові дії;
4. отримувати доступ до необхідних документів та матеріалів;
5. викликати свідків, потерпілих та підозрюваних;
6. давати доручення оперативному відділу;
7. призначати та проводити експертизи;
8. збирати, перевіряти та оцінювати докази;
9. передавати матеріали кримінального провадження прокурору.

Стаття 12.​

Обов'язки слідчого відділу:

1. забезпечувати повне, всебічне та об'єктивне розслідування;
2. дотримуватись законодавства Чорноморського Краю;
3. належно фіксувати хід та результати слідчих дій;
4. дотримуватися прав учасників кримінального провадження;
5. здійснювати збір, перевірку та оцінку доказів;
6. розглядати заяви, клопотання та скарги;
7. приймати процесуальні рішення у встановлені строки;
8. не допускати фальсифікації доказів або матеріалів справи.

Стаття 13.​

Повноваження слідчого відділу:

1. організовувати та проводити досудове розслідування;
2. координувати взаємодію з оперативним відділом;
3. визначати кваліфікацію кримінального правопорушення;
4. повідомляти особу про підозру;
5. викликати осіб на допит;
6. передавати матеріали кримінального провадження прокурору;
7. приймати рішення про закриття кримінального провадження у передбачених законом випадках;
8. застосовувати заходи безпеки щодо учасників кримінального провадження.

Стаття 14.​

Начальник слідчого відділу має право проводити співбесіди на посаду слідчого та контролювати роботу слідчого складу.

Стаття 14-1.​

Начальник слідчого відділу має право призначати слідчих за погодженням Куратора НАБУ.

---

Розділ V. Оперативно-антикорупційний відділ​

Стаття 15.​

Оперативно-антикорупційний відділ здійснює оперативно-розшукову діяльність, спрямовану на виявлення та документування корупційних правопорушень.

Працівники відділу:

1. збирають оперативну інформацію;
2. проводять спостереження;
3. встановлюють осіб, причетних до корупційної діяльності;
4. документують факти корупції;
5. здійснюють оперативний супровід кримінальних проваджень;
6. виконують доручення слідчого відділу та керівництва НАБУ.

---

Розділ VI. Функції. Завдання відділу підготовки​

Стаття 16.​

На відділ підготовки покладаються такі завдання:

1. підготовка стажерів НАБУ;
2. підвищення кваліфікації співробітників;
3. навчання основам законодавства Чорноморського Краю;
4. підготовка до проведення оперативних та слідчих заходів;
5. проведення практичних занять;
6. перевірка рівня підготовки особового складу.

Стаття 17.​

Відповідно до покладених завдань відділ підготовки виконує такі функції:

1. організовує навчальний процес;
2. проводить підготовку та перепідготовку стажерів;
3. проводить практичні заняття;
4. перевіряє знання законодавства;
5. оцінює готовність стажера до виконання службових обов'язків.

Стаття 18.​

Інструктори, крім повноважень та обов'язків, передбачених законодавством, відповідають за організацію навчального процесу та підготовку стажерів НАБУ.

Стаття 19.​

Інструктори:

1. організовують та координують діяльність відділу підготовки;
2. дають обов'язкові для виконання доручення стажерам у межах навчального процесу;
3. здійснюють контроль за службовою та навчальною дисципліною;
4. проводять практичні заняття;
5. оцінюють рівень підготовки стажерів;
6. подають керівництву рекомендації щодо подальшого проходження служби стажером.

---

Розділ VII. Організація діяльності НАБУ​

Стаття 20.​

Керівником НАБУ є Куратор НАБУ, який підпорядковується керівництву Служби безпеки України.

Загальний контроль та координацію діяльності НАБУ здійснює керівництво СБУ.

Стаття 20-1.​

У разі відсутності Куратора НАБУ його обов'язки виконує Перший заступник директора або інша особа, визначена керівництвом СБУ.

Стаття 21.​

Куратор НАБУ у межах своїх повноважень:

1. здійснює безпосереднє керівництво НАБУ;
2. організовує виконання завдань НАБУ;
3. видає накази та розпорядження;
4. визначає основні напрями роботи НАБУ;
5. контролює діяльність структурних підрозділів;
6. організовує взаємодію НАБУ з іншими підрозділами СБУ;
7. забезпечує дотримання службової дисципліни;
8. контролює проведення антикорупційних операцій;
9. звітує перед керівництвом СБУ про діяльність НАБУ.

Стаття 22.​

Директор НАБУ призначається на посаду та звільняється з посади керівництвом Служби безпеки України.

Стаття 23.​

Директор НАБУ:

1. здійснює загальне керівництво НАБУ;
2. забезпечує виконання наказів керівництва СБУ;
3. визначає пріоритетні напрями діяльності;
4. контролює роботу слідчого та оперативного відділів;
5. забезпечує взаємодію з іншими державними органами;
6. здійснює кадрове управління НАБУ;
7. призначає та звільняє працівників у межах наданих повноважень;
8. проводить службові наради;
9. контролює дотримання дисципліни;
10. розглядає скарги на працівників НАБУ;
11. забезпечує збереження службової таємниці;
12. організовує професійну підготовку працівників;
13. контролює ведення кримінальних проваджень;
14. затверджує внутрішні документи НАБУ;
15. представляє НАБУ перед керівництвом СБУ;
16. організовує проведення спеціальних антикорупційних операцій;
17. забезпечує взаємодію між структурними підрозділами НАБУ;
18. виконує інші повноваження відповідно до цього Закону та нормативних актів СБУ.

Стаття 24.​

Структуру НАБУ затверджує керівництво Служби безпеки України.

Штатний склад та внутрішня організація НАБУ визначаються керівництвом СБУ.

Стаття 25.​

НАБУ функціонує у складі Служби безпеки України та забезпечується необхідними ресурсами для виконання покладених на нього завдань.

Стаття 26.​

НАБУ є спеціалізованим структурним підрозділом Служби безпеки України.

НАБУ має службову документацію, внутрішні положення та інші документи, необхідні для здійснення його діяльності.

Стаття 27.​

НАБУ може бути реорганізовано, розширено або ліквідовано рішенням керівництва Служби безпеки України.

Стаття 28.​

Куратор НАБУ за погодженням з керівництвом СБУ має право організувати спеціальну оперативну операцію для документування корупційної діяльності.

У межах операції працівник оперативного відділу може діяти під прикриттям, здійснювати збір інформації та документування протиправної діяльності.

Після завершення операції всі отримані матеріали передаються до слідчого відділу НАБУ для подальшого розслідування.

---

Розділ VIII. Відповідальність​

Стаття 29.​

За порушення цього Закону, службових обов'язків або перевищення службових повноважень працівник НАБУ може бути притягнутий до дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності відповідно до законодавства Чорноморського Краю та внутрішніх нормативних актів СБУ.

Стаття 30.​

Кожна особа, яка виявила порушення з боку працівника НАБУ, може звернутися до:

1. Куратора НАБУ;
2. керівництва СБУ;
3. Прокуратури;
4. Суду.

---

Розділ IX. Прикінцеві положення​

Стаття 31.​

Цей Закон набирає чинності з моменту його затвердження та опублікування.

 

[Aртем Судаков]

Службове повідомлення!​

На підставі Конституції Чорноморського Краю,

ПОВІДОМЛЯЮ:​

1. В передачі законопроєкту відмовлено, через наявність підрозділу в структурі СБУ, який здатен виконувати функції розкриття злочинів. Також основна частина цього була взята саме з Закону "Про Державне Бюро Розслідувань".
2. Повідомити особу про розгляд законопроєкту.