Закон Чорноморського Краю
«Про Національне антикорупційне бюро»
Розділ I. Призначення Бюро
Стаття 1. Мета створення НАБУ
1 Національне антикорупційне бюро створюється як спеціалізований орган для виявлення корупційних ризиків, аналізу інформації про можливі корупційні порушення та координації заходів щодо їх запобігання.
2 Головною метою НАБУ є зменшення рівня корупції серед посадових осіб та недопущення використання службового становища для отримання неправомірної вигоди.
3 НАБУ є органом загального кримінального розслідування.
Розділ II. Напрями роботи
Стаття 2. Основні напрямки діяльності
НАБУ здійснює діяльність за такими напрямками:
1 Попередження корупції — вжиття заходів для недопущення вчинення корупційних кримінальних правопорушень.
2 Виявлення корупційних правопорушень — встановлення фактів можливого вчинення корупційних злочинів.
3 Припинення корупційної діяльності — вжиття передбачених законом заходів для припинення протиправної діяльності.
4 Розслідування — проведення досудового розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до підслідності НАБУ.
5 Розкриття корупційних злочинів — встановлення обставин злочину, причетних осіб, способу його вчинення та інших важливих обставин.
6 Запобігання повторному вчиненню корупційних правопорушень — виявлення причин і умов, які сприяють корупції, та вжиття заходів для їх усунення.
7 Протидія корупції серед високопосадовців — НАБУ зосереджується, зокрема, на корупційних правопорушеннях, вчинених вищими посадовими особами, які становлять загрозу національній безпеці.
Стаття 3. Правові засади діяльності НАБУ
НАБУ у своїй діяльності керується:
1 Цим Законом;
2 Конституцією України;
3 Кримінально процесуальним Кодексом України;
4 Законом про Службу безпеки України.
5 Кримінальним Кодексом України
Стаття 4. Основні засади діяльності НАБУ
Діяльність НАБУ ґрунтується на принципах:
1. ефективності;
2. оперативності;
3. законності;
4. підпорядкованості;
5. централізації управління.
Стаття 5. Пріоритет діяльностія
1 Виявлення та припинення корупційних правопорушень, що мають значний суспільний або державний інтерес.
2 Викриття корупції серед високопосадовців, керівників державних органів та інших службових осіб, визначених законом.
3 Виявлення схем розкрадання або незаконного використання державних коштів, майна та ресурсів.
4 Викриття організованих корупційних схем, у яких беруть участь декілька посадових осіб або державних установ.
5 Запобігання значним збиткам державному бюджету шляхом своєчасного виявлення корупційних правопорушень.
6 Документування фактів отримання або надання неправомірної вигоди, якщо такі дії пов’язані з діяльністю службових осіб.
7 Виявлення зловживань службовим становищем, якщо вони спричинили або можуть спричинити істотну шкоду державі чи суспільству.
8 Розслідування корупційних правопорушень, що мають складний, системний або міжвідомчий характер.
9 Встановлення всіх учасників корупційної схеми, її організаторів, виконавців та осіб, які сприяли її функціонуванню.
10 Забезпечення невідворотності відповідальності осіб, причетних до корупційних правопорушень, у межах повноважень НАБУ.
Розділ III. Робота з інформацією
Стаття 6 Отримання інформації
1 НАБУ має право отримувати, збирати та аналізувати інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань. Інформація може надходити від державних органів, правоохоронних структур, підприємств, установ, організацій, громадян, а також з інших законних джерел.
2 Перевірка інформації
Отримана інформація підлягає перевірці на достовірність, повноту та відповідність встановленим обставинам. Працівники НАБУ зобов'язані відокремлювати підтверджені факти від припущень, чуток та неперевірених повідомлень.
3 Аналіз інформації
НАБУ проводить аналіз отриманих відомостей з метою виявлення ознак корупційних правопорушень, можливих зловживань службовим становищем та інших порушень, що належать до компетенції Бюро.
4 Захист службової інформації
Інформація, отримана під час діяльності НАБУ та така, що має обмежений доступ, підлягає належному захисту. Працівникам забороняється розголошувати відомості, отримані у зв'язку з виконанням службових обов'язків, якщо таке розголошення не передбачене законодавством або службовими процедурами.
5 Використання інформації
Інформація, отримана НАБУ, використовується виключно для виконання службових завдань, проведення перевірок, аналітичної роботи, розслідування та прийняття відповідних процесуальних рішень у межах компетенції.
6 Зберігання інформації
Матеріали та відомості, отримані під час роботи НАБУ, повинні зберігатися у встановленому порядку. Доступ до них надається лише уповноваженим працівникам відповідно до їхніх службових повноважень.
Стаття 7. Первинна перевірка НАБУ
1 Первинна перевірка проводиться після отримання НАБУ інформації про можливе вчинення корупційного правопорушення, що належить до компетенції Бюро.
2 Під час первинної перевірки уповноважені працівники НАБУ аналізують отриману інформацію та її достовірність; встановлюють осіб, обставини та можливі наслідки правопорушення; перевіряють наявність фактичних даних, які можуть підтвердити викладені обставини; визначають, чи належить питання до підслідності НАБУ; За необхідності витребують додаткову інформацію у встановленому законом порядку.
Розділ IV. Взаємодія з правоохоронними органами
Стаття 8 Взаємодія з правоохоронними органами
1 Якщо правопорушення належить до компетенції Державного бюро розслідувань — відповідні матеріали направляються до ДБР у встановленому порядку.
2 Якщо правопорушення належить до компетенції Національної поліції України — матеріали направляються до Національної поліції України.
3 НАБУ зобов'язане залучати СБУ до проведення затримання особи без обов’язкового розголошення повної інформації щодо підстав та обставин затримання.
4 Якщо правопорушення належить до компетенції НАБУ — матеріали приймаються та опрацьовуються НАБУ відповідно до встановленої процедури.
5 Матеріали щодо підтримання державного обвинувачення та процесуального керівництва передаються прокуратурі у встановленому порядку.
6 У разі необхідності проведення окремих слідчих або оперативних заходів матеріали можуть передаватися відповідному правоохоронному органу для виконання в межах його повноважень.
7 Передача матеріалів між правоохоронними органами здійснюється із зазначенням підстав передачі, короткого опису обставин правопорушення та переліку наявних матеріалів.
8 Орган, який отримав матеріали, зобов'язаний зареєструвати їх та вжити заходів відповідно до своєї компетенції.
9 Передача матеріалів до іншого правоохоронного органу не допускається з метою уникнення розгляду правопорушення або приховування інформації про нього.
10 У разі виникнення спору щодо підслідності матеріали направляються для вирішення питання у порядку, передбаченому законодавством
Працівникам НАБУ під час виконання службових обов’язків забороняється:
Стаття 9. Працівникам НАБУ заборонено
1 Використовувати службові повноваження у власних, політичних або інших особистих інтересах.
2Використовувати службову інформацію, матеріали кримінальних проваджень або оперативні дані у власних цілях чи передавати їх стороннім особам.
3 Приймати рішення або здійснювати дії, якщо існує особистий конфлікт інтересів.
4 Вимагати, отримувати або приймати неправомірну вигоду, подарунки чи інші переваги у зв’язку з виконанням службових повноважень.
5 Розголошувати інформацію досудового розслідування, оперативно-розшукової діяльності або іншу інформацію з обмеженим доступом без законних підстав.
6 Використовувати службове становище для тиску на громадян, посадових осіб або працівників інших державних органів.
7 Фальсифікувати, приховувати або знищувати докази, документи чи інші матеріали кримінального провадження.
8 Перевищувати надані законом службові повноваження або використовувати їх не за призначенням.
9 Втручатися у діяльність інших державних органів без передбачених законом підстав.
10 Здійснювати незаконне затримання, обшук, прослуховування або інші процесуальні чи оперативні заходи без відповідних правових підстав.
11 Використовувати інформаційні системи та бази даних НАБУ для особистих цілей або без службової необхідності.
12 Перешкоджати законній діяльності інших працівників державних організацій або інших правоохоронних органів.
Розділ V Звернення громадян
Стаття 10. Звернення громадян
1 Будь-яка особа має право повідомити НАБУ про можливий факт корупції.
2 Повідомлення повинно містити максимально конкретну інформацію про подію, особу або обставини можливого правопорушення.
3 НАБУ зобов'язане провести оцінку отриманої інформації та прийняти рішення щодо подальших дій.
4 Завідомо неправдиве повідомлення може бути передане для розгляду відповідно до законодавства.
Розділ VI Керівництво
Стаття 11
1 НАБУ очолює Куратор, Керівник та Заступник Керівника
2 Куратор НАБУ: організовує діяльність підрозділу;
підпорядковується Генералу Служби безпеки України, Президенту України, у разі відсутності Президента - Прем’єр міністру та Генпрокурору.
4 Несе відповідальність за діяльність НАБУ;
5 Призначає працівників;
6 Видає обов’язкові до виконання накази.
Розділ VII ПРАЦІВНИКИ НАБУ
Стаття 12. Статус працівників
Працівники НАБУ є співробітниками Служби безпеки України.
На них поширюється правовий статус співробітників Служби безпеки України.
Працівники зобов’язані:
дотримуватись законодавства;
виконувати накази керівництва;
зберігати державну таємницю;
діяти в інтересах держави.
Ієрархія НАБУ
Куратор
Керівник НАБУ
Заступник Керівника НАБУ
Старший слідчий
Слідчий
Розділ VІІІ Підпорядкування та нагляд
Стаття 13. Підпорядкування за діяльністю НАБУ
Контроль за діяльністю НАБУ здійснюється:
1 Головою Служби безпеки України;
2 Президентом України;
3 У разі відсутності Президента - Прем’єр міністр;
Розділ IХ ПОВНОВАЖЕННЯ НАБУ та обов'язки
Стаття 14. Повноваження НАБУ
НАБУ має право:
1 Здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, пов’язаних із корупцією, корупційними діяннями та зловживанням службовим становищем; ;
2 Відкривати кримінальні провадження щодо: вищих посадових осіб держави; працівників державних органів; посадових осіб органів місцевого самоврядування;
3 Проводити оперативно-розшукову діяльність;
4 Здійснювати аналітичну діяльність;
5 Отримувати доступ до інформації, у тому числі з обмеженим доступом та державною таємницею;
6 Витребовувати документи, матеріали та інформацію;
7 Викликати осіб для надання пояснень;
8 Здійснювати негласні слідчі (розшукові) дії.
9 Здійснювати розшук осіб;
10 аналізувати фінансові операції, активи та майно;
11 Приймати рішення про тимчасове відсторонення від виконання службових обов’язків працівників державних органів, підприємств, установ, організацій та окремих підрозділів у разі наявності обґрунтованих підозр щодо вчинення кримінального правопорушення пов’язаного із корупцією;
12 проводити службові перевірки та переатестацію працівників у разі виявлення ознак порушення кримінального законодавства;
13 вносити обов’язкові до виконання приписи щодо усунення порушень;
14 Працівники НАБУ у разі виявлення кримінального правопорушення, пов’язаного з корупцією, мають право невідкладно вжити необхідних заходів реагування спрямованих на припинення правопорушення, запобігання його подальшому вчиненню та збереження відповідних доказів.
15 здійснювати інші повноваження, передбачені законодавством.
Стаття 15 Обов'язки НАБУ
1 Забезпечувати повне, всебічне та об’єктивне розслідування кримінального правопорушення.
2 Належно фіксувати хід і результати слідчих дій у відповідних процесуальних документах.
3 Інформувати учасників процесу про прийняті рішення, роз’яснювати їм права.
4 Здійснювати збирання, перевірку та оцінку доказів у встановленому законом порядку.
5 Приймати процесуальні рішення у строки, передбачені законом.
6 Своєчасно звертатися до прокурора за погодженням клопотань, арештів, обшуків та інших дій, які потребують санкцій
Розділ Х Прикінцеві положення
Стаття 16 Основний принцип
НАБУ здійснює свою діяльність на засадах законності, об’єктивності та неупередженості, спрямовуючи роботу на своєчасне виявлення, припинення та розслідування кримінальних правопорушень, пов’язаних із корупцією
Стаття 17. Набрання чинності
Цей Закон набирає чинності після його затвердження та офіційного опублікування.
«Про Національне антикорупційне бюро»
Розділ I. Призначення Бюро
Стаття 1. Мета створення НАБУ
1 Національне антикорупційне бюро створюється як спеціалізований орган для виявлення корупційних ризиків, аналізу інформації про можливі корупційні порушення та координації заходів щодо їх запобігання.
2 Головною метою НАБУ є зменшення рівня корупції серед посадових осіб та недопущення використання службового становища для отримання неправомірної вигоди.
3 НАБУ є органом загального кримінального розслідування.
Розділ II. Напрями роботи
Стаття 2. Основні напрямки діяльності
НАБУ здійснює діяльність за такими напрямками:
1 Попередження корупції — вжиття заходів для недопущення вчинення корупційних кримінальних правопорушень.
2 Виявлення корупційних правопорушень — встановлення фактів можливого вчинення корупційних злочинів.
3 Припинення корупційної діяльності — вжиття передбачених законом заходів для припинення протиправної діяльності.
4 Розслідування — проведення досудового розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до підслідності НАБУ.
5 Розкриття корупційних злочинів — встановлення обставин злочину, причетних осіб, способу його вчинення та інших важливих обставин.
6 Запобігання повторному вчиненню корупційних правопорушень — виявлення причин і умов, які сприяють корупції, та вжиття заходів для їх усунення.
7 Протидія корупції серед високопосадовців — НАБУ зосереджується, зокрема, на корупційних правопорушеннях, вчинених вищими посадовими особами, які становлять загрозу національній безпеці.
Стаття 3. Правові засади діяльності НАБУ
НАБУ у своїй діяльності керується:
1 Цим Законом;
2 Конституцією України;
3 Кримінально процесуальним Кодексом України;
4 Законом про Службу безпеки України.
5 Кримінальним Кодексом України
Стаття 4. Основні засади діяльності НАБУ
Діяльність НАБУ ґрунтується на принципах:
1. ефективності;
2. оперативності;
3. законності;
4. підпорядкованості;
5. централізації управління.
Стаття 5. Пріоритет діяльностія
1 Виявлення та припинення корупційних правопорушень, що мають значний суспільний або державний інтерес.
2 Викриття корупції серед високопосадовців, керівників державних органів та інших службових осіб, визначених законом.
3 Виявлення схем розкрадання або незаконного використання державних коштів, майна та ресурсів.
4 Викриття організованих корупційних схем, у яких беруть участь декілька посадових осіб або державних установ.
5 Запобігання значним збиткам державному бюджету шляхом своєчасного виявлення корупційних правопорушень.
6 Документування фактів отримання або надання неправомірної вигоди, якщо такі дії пов’язані з діяльністю службових осіб.
7 Виявлення зловживань службовим становищем, якщо вони спричинили або можуть спричинити істотну шкоду державі чи суспільству.
8 Розслідування корупційних правопорушень, що мають складний, системний або міжвідомчий характер.
9 Встановлення всіх учасників корупційної схеми, її організаторів, виконавців та осіб, які сприяли її функціонуванню.
10 Забезпечення невідворотності відповідальності осіб, причетних до корупційних правопорушень, у межах повноважень НАБУ.
Розділ III. Робота з інформацією
Стаття 6 Отримання інформації
1 НАБУ має право отримувати, збирати та аналізувати інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань. Інформація може надходити від державних органів, правоохоронних структур, підприємств, установ, організацій, громадян, а також з інших законних джерел.
2 Перевірка інформації
Отримана інформація підлягає перевірці на достовірність, повноту та відповідність встановленим обставинам. Працівники НАБУ зобов'язані відокремлювати підтверджені факти від припущень, чуток та неперевірених повідомлень.
3 Аналіз інформації
НАБУ проводить аналіз отриманих відомостей з метою виявлення ознак корупційних правопорушень, можливих зловживань службовим становищем та інших порушень, що належать до компетенції Бюро.
4 Захист службової інформації
Інформація, отримана під час діяльності НАБУ та така, що має обмежений доступ, підлягає належному захисту. Працівникам забороняється розголошувати відомості, отримані у зв'язку з виконанням службових обов'язків, якщо таке розголошення не передбачене законодавством або службовими процедурами.
5 Використання інформації
Інформація, отримана НАБУ, використовується виключно для виконання службових завдань, проведення перевірок, аналітичної роботи, розслідування та прийняття відповідних процесуальних рішень у межах компетенції.
6 Зберігання інформації
Матеріали та відомості, отримані під час роботи НАБУ, повинні зберігатися у встановленому порядку. Доступ до них надається лише уповноваженим працівникам відповідно до їхніх службових повноважень.
Стаття 7. Первинна перевірка НАБУ
1 Первинна перевірка проводиться після отримання НАБУ інформації про можливе вчинення корупційного правопорушення, що належить до компетенції Бюро.
2 Під час первинної перевірки уповноважені працівники НАБУ аналізують отриману інформацію та її достовірність; встановлюють осіб, обставини та можливі наслідки правопорушення; перевіряють наявність фактичних даних, які можуть підтвердити викладені обставини; визначають, чи належить питання до підслідності НАБУ; За необхідності витребують додаткову інформацію у встановленому законом порядку.
Розділ IV. Взаємодія з правоохоронними органами
Стаття 8 Взаємодія з правоохоронними органами
1 Якщо правопорушення належить до компетенції Державного бюро розслідувань — відповідні матеріали направляються до ДБР у встановленому порядку.
2 Якщо правопорушення належить до компетенції Національної поліції України — матеріали направляються до Національної поліції України.
3 НАБУ зобов'язане залучати СБУ до проведення затримання особи без обов’язкового розголошення повної інформації щодо підстав та обставин затримання.
4 Якщо правопорушення належить до компетенції НАБУ — матеріали приймаються та опрацьовуються НАБУ відповідно до встановленої процедури.
5 Матеріали щодо підтримання державного обвинувачення та процесуального керівництва передаються прокуратурі у встановленому порядку.
6 У разі необхідності проведення окремих слідчих або оперативних заходів матеріали можуть передаватися відповідному правоохоронному органу для виконання в межах його повноважень.
7 Передача матеріалів між правоохоронними органами здійснюється із зазначенням підстав передачі, короткого опису обставин правопорушення та переліку наявних матеріалів.
8 Орган, який отримав матеріали, зобов'язаний зареєструвати їх та вжити заходів відповідно до своєї компетенції.
9 Передача матеріалів до іншого правоохоронного органу не допускається з метою уникнення розгляду правопорушення або приховування інформації про нього.
10 У разі виникнення спору щодо підслідності матеріали направляються для вирішення питання у порядку, передбаченому законодавством
Працівникам НАБУ під час виконання службових обов’язків забороняється:
Стаття 9. Працівникам НАБУ заборонено
1 Використовувати службові повноваження у власних, політичних або інших особистих інтересах.
2Використовувати службову інформацію, матеріали кримінальних проваджень або оперативні дані у власних цілях чи передавати їх стороннім особам.
3 Приймати рішення або здійснювати дії, якщо існує особистий конфлікт інтересів.
4 Вимагати, отримувати або приймати неправомірну вигоду, подарунки чи інші переваги у зв’язку з виконанням службових повноважень.
5 Розголошувати інформацію досудового розслідування, оперативно-розшукової діяльності або іншу інформацію з обмеженим доступом без законних підстав.
6 Використовувати службове становище для тиску на громадян, посадових осіб або працівників інших державних органів.
7 Фальсифікувати, приховувати або знищувати докази, документи чи інші матеріали кримінального провадження.
8 Перевищувати надані законом службові повноваження або використовувати їх не за призначенням.
9 Втручатися у діяльність інших державних органів без передбачених законом підстав.
10 Здійснювати незаконне затримання, обшук, прослуховування або інші процесуальні чи оперативні заходи без відповідних правових підстав.
11 Використовувати інформаційні системи та бази даних НАБУ для особистих цілей або без службової необхідності.
12 Перешкоджати законній діяльності інших працівників державних організацій або інших правоохоронних органів.
Розділ V Звернення громадян
Стаття 10. Звернення громадян
1 Будь-яка особа має право повідомити НАБУ про можливий факт корупції.
2 Повідомлення повинно містити максимально конкретну інформацію про подію, особу або обставини можливого правопорушення.
3 НАБУ зобов'язане провести оцінку отриманої інформації та прийняти рішення щодо подальших дій.
4 Завідомо неправдиве повідомлення може бути передане для розгляду відповідно до законодавства.
Розділ VI Керівництво
Стаття 11
1 НАБУ очолює Куратор, Керівник та Заступник Керівника
2 Куратор НАБУ: організовує діяльність підрозділу;
підпорядковується Генералу Служби безпеки України, Президенту України, у разі відсутності Президента - Прем’єр міністру та Генпрокурору.
4 Несе відповідальність за діяльність НАБУ;
5 Призначає працівників;
6 Видає обов’язкові до виконання накази.
Розділ VII ПРАЦІВНИКИ НАБУ
Стаття 12. Статус працівників
Працівники НАБУ є співробітниками Служби безпеки України.
На них поширюється правовий статус співробітників Служби безпеки України.
Працівники зобов’язані:
дотримуватись законодавства;
виконувати накази керівництва;
зберігати державну таємницю;
діяти в інтересах держави.
Ієрархія НАБУ
Куратор
Керівник НАБУ
Заступник Керівника НАБУ
Старший слідчий
Слідчий
Розділ VІІІ Підпорядкування та нагляд
Стаття 13. Підпорядкування за діяльністю НАБУ
Контроль за діяльністю НАБУ здійснюється:
1 Головою Служби безпеки України;
2 Президентом України;
3 У разі відсутності Президента - Прем’єр міністр;
Розділ IХ ПОВНОВАЖЕННЯ НАБУ та обов'язки
Стаття 14. Повноваження НАБУ
НАБУ має право:
1 Здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, пов’язаних із корупцією, корупційними діяннями та зловживанням службовим становищем; ;
2 Відкривати кримінальні провадження щодо: вищих посадових осіб держави; працівників державних органів; посадових осіб органів місцевого самоврядування;
3 Проводити оперативно-розшукову діяльність;
4 Здійснювати аналітичну діяльність;
5 Отримувати доступ до інформації, у тому числі з обмеженим доступом та державною таємницею;
6 Витребовувати документи, матеріали та інформацію;
7 Викликати осіб для надання пояснень;
8 Здійснювати негласні слідчі (розшукові) дії.
9 Здійснювати розшук осіб;
10 аналізувати фінансові операції, активи та майно;
11 Приймати рішення про тимчасове відсторонення від виконання службових обов’язків працівників державних органів, підприємств, установ, організацій та окремих підрозділів у разі наявності обґрунтованих підозр щодо вчинення кримінального правопорушення пов’язаного із корупцією;
12 проводити службові перевірки та переатестацію працівників у разі виявлення ознак порушення кримінального законодавства;
13 вносити обов’язкові до виконання приписи щодо усунення порушень;
14 Працівники НАБУ у разі виявлення кримінального правопорушення, пов’язаного з корупцією, мають право невідкладно вжити необхідних заходів реагування спрямованих на припинення правопорушення, запобігання його подальшому вчиненню та збереження відповідних доказів.
15 здійснювати інші повноваження, передбачені законодавством.
Стаття 15 Обов'язки НАБУ
1 Забезпечувати повне, всебічне та об’єктивне розслідування кримінального правопорушення.
2 Належно фіксувати хід і результати слідчих дій у відповідних процесуальних документах.
3 Інформувати учасників процесу про прийняті рішення, роз’яснювати їм права.
4 Здійснювати збирання, перевірку та оцінку доказів у встановленому законом порядку.
5 Приймати процесуальні рішення у строки, передбачені законом.
6 Своєчасно звертатися до прокурора за погодженням клопотань, арештів, обшуків та інших дій, які потребують санкцій
Розділ Х Прикінцеві положення
Стаття 16 Основний принцип
НАБУ здійснює свою діяльність на засадах законності, об’єктивності та неупередженості, спрямовуючи роботу на своєчасне виявлення, припинення та розслідування кримінальних правопорушень, пов’язаних із корупцією
Стаття 17. Набрання чинності
Цей Закон набирає чинності після його затвердження та офіційного опублікування.
