В очікуванні [077] Законопроєкт "Про Товариство Червоного Хреста Чорноморського Краю"

[Даніїл Голобородько]

​

ЗАКОНПРОЄКТ​

Чорноморського краю​

«Про Товариство Червоного Хреста Чорноморського Краю»​

Цей Закон визначає правовий статус, завдання, функції, права та обов'язки Товариства Червоного Хреста Чорноморського Краю, порядок його діяльності, систему управління, основні засади волонтерської та гуманітарної діяльності, а також встановлює вимоги до Статуту Товариства.

---

РОЗДІЛ I​

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ​

Стаття 1. Правовий статус Товариства​

1. Товариство Червоного Хреста Чорноморського Краю (далі — Товариство) є добровільною, неприбутковою, гуманітарною організацією.
2. Товариство здійснює свою діяльність відповідно до Конституції Чорноморського краю, цього Закону, міжнародного гуманітарного права та Статуту Товариства.
3. Товариство діє на всій території Чорноморського краю та може створювати регіональні, міські, районні та інші місцеві організації.
4. Товариство є складовою Міжнародного руху Червоного Хреста і Червоного Півмісяця.

Стаття 2. Мета діяльності​

Основною метою Товариства є захист життя, здоров'я та гідності людини, запобігання людським стражданням та надання допомоги особам, які постраждали внаслідок:

1. збройних конфліктів;
2. надзвичайних ситуацій;
3. стихійних лих;
4. техногенних катастроф;
5. епідемій;
6. гуманітарних криз;
7. соціальних та інших обставин, що створюють загрозу життю або здоров'ю людини.

Стаття 3. Основоположні принципи​

Товариство здійснює свою діяльність на основі таких принципів:

1. гуманності;
2. неупередженості;
3. нейтральності;
4. незалежності;
5. добровільності;
6. єдності;
7. універсальності.

Забороняється надання допомоги або відмова у її наданні з мотивів раси, національності, статі, мови, політичних переконань, соціального походження або іншої ознаки.

---

РОЗДІЛ II​

ОСНОВНІ ФУНКЦІЇ ТА ЗАВДАННЯ​

Стаття 4. Основні функції Товариства​

Товариство виконує такі основні функції:

1. надання першої допомоги;
2. організація гуманітарної допомоги;
3. медико-соціальна підтримка населення;
4. допомога постраждалим під час надзвичайних ситуацій;
5. допомога особам, які постраждали внаслідок збройного конфлікту;
6. підтримка людей похилого віку, осіб з інвалідністю та інших соціально вразливих категорій;
7. організація евакуаційної та гуманітарної підтримки в межах компетенції;
8. пошук та відновлення сімейних зв'язків;
9. навчання населення навичкам першої допомоги;
10. підготовка та координація волонтерів;
11. участь у міжнародних гуманітарних програмах;
12. інформування населення про правила безпеки та гуманітарне право.

Стаття 5. Гуманітарна допомога​

1. Товариство має право збирати, зберігати, транспортувати та розподіляти гуманітарну допомогу.
2. Гуманітарна допомога може включати:

• продукти харчування;
• питну воду;
• медикаменти;
• медичне обладнання;
• засоби гігієни;
• одяг;
• засоби тимчасового проживання;
• інші необхідні товари.

1. Розподіл допомоги здійснюється відповідно до реальних потреб отримувачів.
2. Забороняється використання гуманітарної допомоги в особистих або комерційних цілях.

---

РОЗДІЛ III​

ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ ТОВАРИСТВА​

Стаття 6. Права Товариства​

Товариство має право:

1. отримувати благодійні внески та пожертви;
2. отримувати гуманітарну допомогу;
3. створювати регіональні та місцеві організації;
4. залучати волонтерів;
5. проводити навчання та тренінги;
6. співпрацювати з державними органами;
7. співпрацювати з міжнародними гуманітарними організаціями;
8. представляти свої інтереси в органах державної влади та місцевого самоврядування;
9. здійснювати інформаційну та просвітницьку діяльність;
10. створювати медичні, гуманітарні, освітні та логістичні підрозділи;
11. укладати договори відповідно до законодавства;
12. володіти та користуватися майном, необхідним для виконання статутних завдань.

Стаття 7. Обов'язки Товариства​

Товариство зобов'язане:

1. дотримуватися законодавства України;
2. дотримуватися принципів Міжнародного руху Червоного Хреста;
3. використовувати отриману допомогу виключно за призначенням;
4. забезпечувати прозорість використання коштів та майна;
5. захищати персональні дані отримувачів допомоги;
6. вести облік гуманітарної допомоги;
7. не допускати дискримінації отримувачів допомоги;
8. забезпечувати належну підготовку своїх працівників та волонтерів.

---

РОЗДІЛ IV​

ОРГАНІЗАЦІЙНА СТРУКТУРА​

Стаття 8. Органи управління​

Органами управління Товариства є:

1. З'їзд Товариства;
2. Правління Товариства;
3. Президент Товариства;
4. Виконавча дирекція;
5. регіональні та місцеві організації;
6. ревізійний орган.

Стаття 9. З'їзд Товариства​

1. З'їзд є найвищим органом управління Товариства.
2. До повноважень З'їзду належить:
3. затвердження Статуту;
4. внесення змін до Статуту;
5. обрання Президента;
6. обрання членів Правління;
7. затвердження основних напрямів діяльності;
8. заслуховування звітів керівництва;
9. затвердження річного звіту;
10. прийняття рішення про реорганізацію або припинення діяльності Товариства.

Стаття 10. Президент Товариства​

Президент:

1. представляє Товариство;
2. здійснює загальне керівництво;
3. підписує офіційні документи;
4. представляє Товариство у відносинах з державними та міжнародними організаціями;
5. контролює виконання рішень З'їзду та Правління;
6. здійснює інші повноваження, визначені Статутом.

Стаття 11. Правління​

Правління є колегіальним органом управління Товариства.

Правління:

1. забезпечує виконання рішень З'їзду;
2. затверджує внутрішні положення;
3. координує діяльність регіональних організацій;
4. контролює гуманітарні програми;
5. затверджує основні фінансові та організаційні рішення;
6. здійснює інші повноваження, визначені Статутом.

---

РОЗДІЛ V​

ВОЛОНТЕРИ ТА ПРАЦІВНИКИ​

Стаття 12. Волонтери​

1. Волонтером Товариства може бути особа, яка добровільно бере участь у його діяльності.
2. Волонтери можуть залучатися до:

• надання першої допомоги;
• гуманітарних місій;
• сортування та видачі гуманітарної допомоги;
• логістики;
• евакуаційної підтримки;
• інформаційної роботи;
• навчальних заходів.

1. Волонтер не може використовувати статус Товариства для отримання особистої вигоди.

Стаття 13. Підготовка персоналу​

Товариство забезпечує підготовку працівників та волонтерів відповідно до характеру виконуваних ними завдань.

Особи, які надають першу допомогу або виконують спеціалізовані медичні функції, повинні мати відповідну підготовку.

---

РОЗДІЛ VI​

ФІНАНСУВАННЯ ТА МАЙНО​

Стаття 14. Джерела фінансування​

Джерелами фінансування Товариства можуть бути:

1. благодійні пожертви;
2. членські внески;
3. гранти;
4. гуманітарна допомога;
5. кошти міжнародних організацій;
6. майно, передане Товариству;
7. інші джерела, не заборонені законодавством.

Стаття 15. Використання коштів​

1. Кошти Товариства використовуються виключно для досягнення його статутних цілей.
2. Забороняється розподіл прибутку Товариства між його членами, керівниками або іншими фізичними особами, крім виплат, передбачених законом та договорами.
3. Товариство забезпечує ведення фінансового обліку та звітності.

---

РОЗДІЛ VII​

СИМВОЛІКА​

Стаття 16. Емблема Червоного Хреста​

1. Товариство використовує емблему Червоного Хреста відповідно до законодавства України та міжнародного гуманітарного права.
2. Використання емблеми особами, які не мають на це законних підстав, забороняється.
3. Емблема не може використовуватися для приховування військової, комерційної або іншої діяльності, яка не відповідає гуманітарному призначенню Товариства.

---

РОЗДІЛ VIII​

ВЗАЄМОДІЯ З ДЕРЖАВНИМИ ОРГАНАМИ​

Стаття 17. Взаємодія з державою​

1. Товариство здійснює свою діяльність незалежно від державних органів, зберігаючи гуманітарний та нейтральний характер.
2. Державні органи можуть залучати Товариство до гуманітарних заходів у межах законодавства.
3. Товариство не замінює державні органи та не здійснює їх владних повноважень.
4. Під час надзвичайних ситуацій Товариство може брати участь у роботі координаційних штабів та гуманітарних центрів.

---

РОЗДІЛ IX​

КОНТРОЛЬ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ​

Стаття 18. Внутрішній контроль​

1. Контроль за фінансовою та організаційною діяльністю Товариства здійснюється відповідно до Статуту.
2. Ревізійний орган проводить перевірки фінансової діяльності.
3. Результати перевірок подаються керівним органам Товариства.

Стаття 19. Відповідальність​

Посадові особи, працівники та волонтери Товариства несуть відповідальність за порушення цього Закону, Статуту та законодавства України відповідно до закону.

---

РОЗДІЛ X​

СТАТУТ ТОВАРИСТВА​

Стаття 20. Статут​

1. Статут є основним внутрішнім нормативним документом Товариства.
2. Статут затверджується З'їздом Товариства.
3. Статут повинен визначати:
4. повну назву Товариства;
5. мету та завдання;
6. принципи діяльності;
7. права та обов'язки членів;
8. порядок вступу та припинення членства;
9. організаційну структуру;
10. повноваження керівних органів;
11. порядок проведення З'їзду;
12. порядок фінансування;
13. порядок використання майна;
14. систему внутрішнього контролю;
15. порядок створення та ліквідації місцевих організацій;
16. правила діяльності волонтерів;
17. порядок внесення змін до Статуту;
18. порядок припинення діяльності Товариства.

---

РОЗДІЛ XI​

ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ​

Стаття 21. Набрання чинності​

Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його офіційного опублікування.

Стаття 22. Приведення нормативних актів у відповідність​

Кабінету Міністрів України та іншим органам державної влади протягом встановленого законом строку привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом.

---

ДОДАТОК​

ТИПОВИЙ СТАТУТ ТОВАРИСТВА ЧЕРВОНОГО ХРЕСТА​

Глава 1. Загальні положення​

1.1. Товариство є добровільною гуманітарною організацією.

1.2. Товариство здійснює діяльність на принципах гуманності, нейтральності, неупередженості, незалежності, добровільності, єдності та універсальності.

1.3. Товариство не бере участі у політичній боротьбі та не підтримує політичні партії.

Глава 2. Членство​

Членами Товариства можуть бути громадяни України та інші особи, які визнають його принципи та Статут.

Член має право:

• брати участь у діяльності Товариства;
• отримувати інформацію про діяльність організації;
• брати участь у внутрішньому управлінні відповідно до Статуту;
• добровільно припинити членство.

Член зобов'язаний:

• дотримуватися Статуту;
• дотримуватися принципів Червоного Хреста;
• не використовувати статус члена для особистої вигоди;
• берегти майно Товариства.

Глава 3. Організаційна структура​

Структура Товариства складається з:

З'їзду → Правління → Президента → Виконавчої дирекції → Регіональних організацій → Місцевих організацій → Волонтерських підрозділів.

Глава 4. Гуманітарні місії​

Для проведення гуманітарних операцій можуть створюватися:

• мобільні медичні групи;
• гуманітарні штаби;
• пункти першої допомоги;
• центри видачі гуманітарної допомоги;
• евакуаційні групи;
• логістичні центри;
• волонтерські загони.

Кожна місія повинна мати керівника, визначені завдання, відповідальних осіб та порядок звітності.

Глава 5. Дисциплінарні заходи​

За порушення Статуту можуть застосовуватися:

1. усне попередження;
2. письмове попередження;
3. тимчасове відсторонення від діяльності;
4. позбавлення окремих внутрішніх повноважень;
5. припинення членства або волонтерського статусу.

Рішення про дисциплінарні заходи повинно прийматися з дотриманням права особи на пояснення та оскарження.

Глава 6. Звітність​

Керівники структурних підрозділів зобов'язані регулярно подавати звіти про:

• виконані гуманітарні місії;
• використання гуманітарної допомоги;
• фінансові витрати;
• кількість залучених волонтерів;
• результати діяльності.

Глава 7. Припинення діяльності​

Припинення діяльності Товариства здійснюється відповідно до законодавства та рішення найвищого керівного органу.

Майно, що залишилося після припинення діяльності, передається відповідно до законодавства та не може розподілятися між членами Товариства.