Схвалено [103] Оновлений закон України "Про закриті охоронювані території"

[Aртем Судаков]

Розділ I.
Загальні положення
​

Стаття 1. Під закритою територією слід розуміти об’єкт або земельну ділянку, доступ до якої обмежений та регламентується виключно уповноваженими особами державних органів.
Примітка: Різні ЗОТ можуть бути відкриті для проведення засідань/заходів і так далі. Виняток: Військова частина. Забороняється

Стаття 2. До переліку закритих територій можуть належати:
1. будівлі та споруди, що перебувають у користуванні державних установ;
2. покрівлі таких будівель;
3. земельні ділянки, що безпосередньо прилягають до зазначених об’єктів, включно з парковими зонами, автостоянками та іншими інфраструктурними елементами.
Перелік, визначений цією статтею, не є вичерпним і може бути розширений іншими нормативно-правовими актами.

Стаття 3. У разі необхідності державні органи мають право встановлювати оточення певної території з метою захисту громадян, об’єктів чи будівель. Таке рішення приймається на підставі усного або письмового розпорядження посадових осіб, уповноважених законодавчими чи виконавчими органами влади.
Примітка. Територія, що перебуває під оточенням співробітників силових структур, вважається закритою. Доступ до неї дозволяється лише за згодою уповноважених осіб, які ініціювали встановлення оточення. У разі самовільного проникнення цивільних осіб вони підлягають примусовому виведенню без застосування додаткових санкцій.
До обґрунтованих підстав для запровадження оточення належать:
1. виконання указів або доручень вищих посадових осіб держави;
2. проведення слідчих дій чи експериментів правоохоронними органами за умови погодження з керівництвом відповідних органів виконавчої влади;
3. здійснення слідчих заходів у межах державних установ виключно після погодження з керівництвом цих установ.

Стаття 4. Під охоронюваною територією розуміється прилегла до закритої територія зона, яка виконує функцію буферної ділянки між обмеженою для відвідування територією та зонами загального користування.

Стаття 5. До категорії особливо охоронюваних належать території ЗСУ, які мають спеціальний статус. Для цих об’єктів діють окремі правила застосування вогнепальної зброї співробітниками у випадку незаконного проникнення сторонніх осіб.

Стаття 6. Під особливою територією розуміється простір із встановленими обмеженнями доступу, що визначаються його важливістю для держави чи суспільства. Такі території не вважаються майном, закріпленим за певними державними установами.

Стаття 7. Легенда кольорів — це система умовних позначень, що використовується на схемах або зображеннях для відображення статусу територій. Кожен колір відповідає певному рівню доступу:
Червоний колір — Доступна лише працівникам відповідної державної структури. Громадяни можуть перебувати виключно у супроводі працівника. Дозволяється затримання особи відповідно до положень ст. 36.1 КК України (Переглянути).
Жовтий колір — Заборонено перебування без чіткої та вагомої причини. Максимальний час перебування – 5 хвилин.
Зелений колір — територія загального користування, доступна для всіх осіб без обмежень.
Примітка: Незалежно від визначення кольорових зон, перебування на таких територіях не надає права безпідставно знаходитися в них, порушувати громадський порядок чи провокувати співробітників державних організацій. Порядок поведінки визначається статтею 12.1 цього нормативного акта.
Стаття 8. На основі кольорової легенди до кожної зони можуть встановлюватися додаткові правила та обмеження. Їхній перелік визначається особливостями діяльності відповідної державної структури та буде конкретизований у подальших розділах цього документа.

Стаття 9. Безперешкодний рівень допуску до будь-якої ЗОТ мають:
Президент, Прем'єр-міністр;
Радники Президента;
Голова Служби Безпеки України;
Генеральний прокурор та його заступники.

Стаття 10. Допуск на ЗОТ із певними обмеженнями мають:
Міністр внутрішніх справ, наділений найвищим рівнем допуску до всіх ЗОТ НПУ;
Міністр надзвичайних ситуацій, наділений найвищим рівнем допуску до всіх ЗОТ ДСНС;
Міністр юстиції, наділений найвищим рівнем допуску до всіх ЗОТ НПУ, ДКВС.
Міністр охорони здоров'я, наділений найвищим рівнем допуску до всіх ЗОТ МОЗ;
Міністр оборони, наділений найвищим рівнем допуску до всіх ЗОТ ЗСУ;
Міністр культури та інформаційної політики, наділений найвищим рівнем допуску до всіх ЗОТ ЗМІ;
Міністр розвитку громад територій та інфраструктури України, наділений найвищим рівнем допуску до всіх ЗОТ УЗ;
Міністр фінансів, має доступ до всіх ЗОТ, лише у межах, передбачених приміткою нижче та статтею 11 цього Закону.
Примітка: Доступ Міністра фінансів до всіх ЗОТ надається лише у разі здійснення контролю за використанням та розподілом грантових коштів в організаціях.
Підрозділи досудових розслідувань, що отримали ордер від пркоурора або рішення суда про доступ до ЗОТ на вказаний термін, наділені найвищим рівнем допуску до всіх ЗОТ
Співробітники Прокуратури, під час виконання своїх обов'язків;
Співробітники Служби Безпеки України, під час виконання своїх обов'язків;
Співробітники МОЗ мають безперешкодний доступ до будь-якої ЗОТ під час проведення медичної перевірки у супроводі уповноважених співробітників відповідної організації, а також для надання невідкладної медичної допомоги.
Співробітники Колегії адвокатів мають право доступу до території ITT та спеціально відведених кімнат для зустрічей із затриманими чи заарештованими особами з метою надання їм юридичної допомоги у межах виконання професійних обов’язків.
Примітка 1. Державний адвокат має право перебувати на території ITT для перевірки наявності затриманих або ув’язнених та забезпечення реалізації їхнього права на захист.
Примітка 2. Приватні адвокати допускаються на територію ITT виключно за викликом для проведення зустрічі зі своїм довірителем.
Співробітники правоохоронних органів мають право доступу до території ITT виключно з метою доставки затриманих осіб або здійснення інших передбачених законом процесуальних дій.

Стаття 11. Особи, що супроводжують Президента України, Прем’єр-міністра України, радників Президента України, Голову Служби безпеки України, Генерального прокурора та його заступників, Міністрів, за їх вказівкою мають рівень доступу, що відповідає перерахованим посадам.
Примітка: Особи, що супроводжують зазначених посадових осіб, не можуть перевищувати їхніх повноважень та використовувати наданий рівень доступу з власною ініціативою.

Розділ II.
Загальні норми щодо доступу державних службовців та цивільних осіб до закритих і особливо охоронюваних об’єктів​

Стаття 12. Перебування цивільних осіб на закритих територіях забороняється, окрім випадків, прямо передбачених законом. Відвідування таких територій можливе лише за наявності усного чи письмового дозволу від співробітника старшого/керівного складу відповідної організації та виключно у його супроводі.
У разі несанкціонованого проникнення на закритий об’єкт території (ЗОТ), особа вчиняє пряме порушення статті 36.1 Кримінального кодексу України та підлягає притягненню до встановленої законом відповідальності.
Стаття 12.1. Встановлення на визначених територіях або у приміщеннях статусу зеленої чи жовтої зони не є підставою для безпідставного перебування цивільних осіб у таких місцях та не надає права на вчинення дій, що мають характер провокацій щодо співробітників державних органів. Цивільні особи, перебуваючи на зазначених територіях або у приміщеннях, зобов’язані дотримуватися правил належної поведінки, не перешкоджати здійсненню повноважень уповноважених осіб та не створювати умов, що ускладнюють виконання ними службових обов’язків.

Розділ ІІІ.
ЗОТ Верховної ради України​

Стаття 13. Доступ до ВРУ
Стаття 13.1. Хол ВРУ - зелена зона;
Стаття 13.2. Інші приміщення всередині ВРУ - червона зона;
Стаття 13.3. Парковка ВРУ - червона зона;
Стаття 13.4. Внутрішній простір ВРУ - червона зона;
Стаття 13.5. Вхід до ВРУ та прилегла територію до нього - зелена зона.
Стаття 14. Доступ до будівлі ВРУ може бути обмежено/відкрито для проведення засідань/заходів.

Розділ IV.
Служба Безпеки України (СБУ)​

Стаття 15. Доступ до СБУ
Стаття 15.1. Всі приміщення всередині СБУ включно із холом — червона зона;
Стаття 15.2. Підземна парковка - червона зона;
Стаття 15.3. Парковка та тротуар навпроти будівлі - жовта зона.

Розділ V.
Національна поліція України (НПУ)​

Стаття 16. Доступ до НПУ
Стаття 16.1. Хол НПУ — зелена зона;
Стаття 16.2. Всі інші приміщення всередині НПУ - червона зона;
Стаття 16.3. Задній двір НПУ та підземна парковка - червона зона;
Стаття 16.4. Вхід до НПУ та прилегла до неї територію разом із парковкою - зелена зона.

Розділ VI.
Державна кримінально-виконавча служба України (ДКВС)​

Стаття 17. Доступ до ДКВС
Стаття 17.1. Територія біля воріт — жовта зона;
Стаття 17.2. Територія ДКВС - червона зона;
Стаття 17.3. Порт ДКВС - червона зона;
Стаття 17.4. 10 метрів впродовж АКПП - жовта зона.

Розділ VII.
Збройні Сили України (ЗСУ)​

Стаття 18. Доступ до ЗСУ
Стаття 18.1. Зона АКПП, паркова біля АКПП і тд. - жовта зона;
Стаття 18.2. Територія Військової частини (Далі - ВЧ) - червона зона. У разі проникнення дозволяється затримання особи та передача правоохоронним органам;
Стаття 18.3. Порт ВЧ - червона зона;
Стаття 18.4. 30 метрів навколо ВЧ - жовта зона;
Стаття 18.5. Підстави для відкриття вогню на ураження:
- Проникнення відбулося під час нападу на ВЧ;
- Особа, що проникнула на територію має при собі зброю;
- Невідома особа/група осіб намагається підірвати або іншими способами пошкодити паркан/ворота ВЧ;
- Особи скоїли напад на ВЧ або на постачання;
- Особи, що проникли несуть загрозу безпеці службовців.

Стаття 19. Доступ до Військомату
Стаття 19.1. Хол - зелена зона;
Стаття 19.2. Службові кабінети - червона зона;
Стаття 19.3. Задній двір Військомату - жовта зона;
Стаття 19.4. Тротуар і парковка перед військоматом - зелена зона.

Розділ VIII.
Міністерство охорони здоров’я (МОЗ)​

Стаття 20. Доступ до МОЗ
Стаття 20.1. Хол та інші відкриті приміщення лікарні - зелена зона;
Стаття 20.2. Службові приміщення (Приклад - кабінет головного лікаря, роздягальня) — червона зона;
Стаття 20.3. Задній двір лікарня (Парковка) - червона зона;
Стаття 20.4. Вхід до МОЗу та прилегла до неї територія - зелена зона.

Розділ IX.
Державна служба з надзвичайних ситуацій (ДСНС)​

Стаття 21. Доступ до ДСНС
Стаття 21.1. Всі приміщення всередині будівлі ДСНС включно з холом - червона зона;
Стаття 21.2. Внутрішній двір ДСНС - червона зона;
Стаття 21.3. Прилегла територія ДСНС - жовта зона.

Розділ X.
Засоби масової інформації (ЗМІ)​

Стаття 22. Доступ до ЗМІ
Стаття 22.1. Хол ЗМІ - зелена зона;
Стаття 22.2. Всі інші приміщення всередині будівлі - червона зона.
Стаття 22.3. Пригла територія будівлі ЗМІ - зелена зона.

Розділ XI.
Укрзалізниця (УЗ)​

Стаття 23. Доступ до Укрзалізниці
Стаття 23.1. Прилегла територія будівлі УЗ - зелена зона;
Стаття 23.2. Хол УЗ - зелена зона;
Стаття 23.3. Службові приміщення - червона зона;
Стаття 23.4. Вокзал - зелена зона.

Розділ XII.
Прикінцеві положення​

Стаття 24. Набрання чинності з моменту публікації

 

[Метью Роуз]

Схвалено!​

 

[Ольга Княгиня]