Закон України «Про Державну казну»
Розділ I. Загальні положення
Стаття 1. Предмет Закону Цей Закон визначає правові засади функціонування Державної казни України, порядок її наповнення, використання коштів, регулювання фінансово-економічних параметрів, управління міськими ресурсами, а також встановлює вимоги до розпорядників коштів і відповідальність за порушення фінансової дисципліни.
Стаття 2. Визначення термінів У цьому Законі терміни вживаються в такому значенні:
Державна казна України — централізований державний фонд, що використовується для фінансування органів державної влади, виконання державних функцій та реалізації законодавчих ініціатив.
Грант (Премія) — грошові кошти, які надаються державним органам або окремим громадянам за відповідним рішенням згідно з цим Законом.
Фонд державної установи — цільовий субрахунок у складі Державної казни, призначений для фінансування конкретної державної установи
Міністр фінансів України — посадова особа, що здійснює контроль за формуванням, цільовим використанням та розподілом коштів казни.
Президент України — вища посадова особа, яка має право безпосереднього управління функціоналом Державної казни, регулювання комісій, ставок та розподілу ресурсів.
Грантова заява — офіційне звернення державного органу або громадянина щодо отримання коштів з Державної казни.
Вільні кошти - кошти які керівник державної установи може витрачати впродовж тижня, вони не визначаються для певної особи/заходу.
Премії - додаткова нагорода за досягнення, успіхи або гарну роботу яку визначає лідер організації.
Мінімальний бюджет для життєдіяльності організації - сума грошей яка необхідна для загального покриття потреб організації в сплаті заробітних плат
Розділ II. Структура управління державними коштами та повноваження
Стаття 3. Повноваження Міністра фінансів Міністр фінансів України:
Контролює надходження та розподіл коштів Державної казни.
Розглядає грантові заяви від державних органів.
Схвалює або відхиляє заявки на фінансування.
З здійснює оперативний контроль за цільовим використанням коштів.
У разі тимчасової відсутності Міністра фінансів його повноваження щодо схвалення заявок переходять до Президента України.
Стаття 4. Розширені повноваження Президента України щодо управління казною та ресурсами Президент України має виключні повноваження щодо оперативного регулювання фінансово-економічних показників та управління ресурсами через Панель управління Казною:
Регулювання комісій та націнок:
Встановлення та зміна націнки на пальне.
Встановлення відсоткових ставок для фракцій, підприємців (бізнесменів), штрафів та загальних комісій.
Встановлення надбавок до заробітної плати працівникам.
Примітка: Зміна комісій та ставок може здійснюватися не частіше ніж один раз на 4 години. Нові ставки набирають чинності одразу після застосування.
Розподіл бюджету та фонди державних установ:
Здійснення розподілу та переказу коштів Державної казни між фондами державних установ та органів (ЗСУ, СБУ, НПУ, МОЗ, ВРУ, ДКВС, ДСНС, ЗМІ).
Перегляд поточного балансу кожного з фондів фракцій.
Утримання та фінансування заробітної плати:
Встановлення відсотка утримання із заробітної плати для наповнення казни.
Списання коштів із казни на забезпечення виплати заробітних плат із зазначенням призначення платежу.
Застосування штрафних санкцій та прямих списань:
Проведення прямого списання коштів з казни або рахунків установ із обов’язковим зазначенням суми та офіційного призначення платежу.
Фінансування міської інфраструктури та електроенергії:
Встановлення обсягів та ціни купівлі електроенергії для потреб міста (за кВт)
Для забезпечення стабільного постачання електроенергією всіх підприємств та бізнесів міста встановлюється мінімальний тариф у розмірі 7 500 гривень за 1 кВт.
Виплата премій громадянам:
Проведення прямих виплат премій із казни на користь громадян (фізичних осіб) із розрахунку визначеної суми на 1 особу.
Звітність та прозорість:
Президент зобов’язаний опублікувати звіт про кожну фінансову операцію щодо списання або переказу коштів у спеціальному державному розділі «Звітність видачі коштів з казни».
Розділ III. Порядок надання грантів та фінансування фракцій
Стаття 5. Одержувачі коштів та грантів Фінансування з Державної казни та надання грантів здійснюється для таких державних органів та фракцій:
Верховна Рада України (ВРУ);
Національна поліція України (НПУ);
Міністерство охорони здоров’я (МОЗ);
Служба безпеки України (СБУ);
Збройні Сили України (ЗСУ);
Засоби масової інформації (ЗМІ);
Державна служба з надзвичайних ситуацій (ДСНС);
Державна кримінально-виконавча служба (ДКВС).
Стаття 6. Обмеження на гранти
Один грант не може перевищувати суму у 5 000 000 гривень.
Кожен грант має встановлену контрольну дату (КД), у межах якої керівник державної організації має право подати повторну заяву на отримання гранту.
Стаття 6-1 Обмеження на фінансування державної установи
1. Лідер організації може подати 1 раз на тиждень (в суботу) запит до Президента на отримання фінансування для своєї організації.
2. Президент вправі відмовити, або частково відмовити в фінансуванні організації за наступними причинами:
В бюджеті організації достатньо коштів для покриття витрат;
Лідер в запиті вказав витрати які не є раціональними;
Запит поданий не по формі;
Лідер не подав звіт за минулі витрати з бюджету організації;
3 Президент у разі відмови в фінансуванні організації зобов'язаний надати обґрунтування причини відмови в запиті.
4. Ліміти та обмеження на фінансування коштів.
Загальний ліміт на 1 тиждень для 1 організації складає 50.000.000 гривнів
Ліміт на вільні кошти не може перевищувати 10% від мінімальної суми для життєдіяльності організації.
Ліміт на виділення премій не може перевищувати 30% від мінімального бюджету для життєдіяльності організації.
Може бути наданий дозвіл на збільшення ліміту для організації індивідуально в кожному випадку.
Стаття 7. Порядок видачі та розподілу коштів
Після схвалення гранту або виділення бюджету у бюджет фракції, кошти видаються посадовим особам:
Генералу (ЗСУ, НПУ, СБУ, ДКВС, ДСНС);
Головному лікарю (МОЗ);
Директору (ЗМІ);
Президенту, та підлягають звітуванню у лідерському розділі державного порталу.
Виділені кошти повинні бути розподілені між особовим складом у вигляді премій/надбавок або використані на матеріально-технічні потреби установи.
Привласнення коштів кариться згідно з чинним кримінальним законодавством.
Розділ IV. Конфіденційність, контроль та відповідальність
Стаття 8. Конфіденційність інформації
Інформація про стан Державної казни, обсяги залишку коштів та внутрішні транзакції є державною таємницею.
Доступ до управління та перегляду стану казни мають виключно Президент України та Міністр фінансів України.
Розголошення інформації про стан казни стороннім особам тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.
Керівник державної установи несе повну відповідальність за кошти які були виділені на організацію.
Стаття 8-1 Моніторинг та контроль
Голова СБУ вправі моніторити запити на отримання коштів інших організацій
Примітка: Голова СБУ вправі тільки перевіряти звіт від лідерів інших організацій, але не схвалювати/відмовляти дану звітність.
Стаття 8-2 Звітність
1. Кожен тиждень в неділю до 22:00 керівник державної установи зобов'язаний подати звітність витрачених коштів з бюджету організації Президенту.
2. У разі не подачі звітності, або подачі звітності в неповному об'ємі/з порушенням, керівник може бути притягнений до відповідальності з конфіскацією майна
3. Звітність перевіряється Президентом.
4. В звітності керівник зобов'язаний надати докази куди були витрачені кошти (Включно з вільними коштами та преміями).
Стаття 9 Внутрішній розподіл заробітних плат та повноваження керівників установ
1. Керівник кожної державної установи (генерал, головний лікар, директор тощо) зобов’язаний через спеціальний інтерфейс власного службового планшета самостійно встановлювати розміри заробітних плат для кожного звання (посади).
2. Рівень заробітних плат по званнях формується виключно в межах коштів, які були централізовано виділені Президентом України з Державної казни на баланс відповідної фракції чи установи.
3. Керівник несе персональну фінансову відповідальність за цільове використання виділеного бюджету та забезпечення виплат особовому складу згідно з установленими в планшеті тарифами.
4. Заробітня плата по рангам затверджується Президентом України.
Стаття 10. Відповідальність за порушення фінансової дисципліни
Особи, які використовують кошти казни не за призначенням, здійснюють привласнення або зловживають комісійними ставками, несуть кримінальну відповідальність
У разі умисного порушення Президентом України або Міністром фінансів норм цього Закону або зловживання панеллю управління казною — до них можуть бути застосовані процедури імпічменту чи усунення з посади відповідно до Конституції та законодавства України.
Розділ V. Прикінцеві положення
Стаття 11. Набрання чинності Цей Закон набирає чинності з моменту його оприлюднення у відповідному державному реєстрі.
Стаття 12. Зміни та доповнення Усі зміни та доповнення до цього Закону приймаються Парламентом (Верховною Радою України) більшістю голосів.
Розділ I. Загальні положення
Стаття 1. Предмет Закону Цей Закон визначає правові засади функціонування Державної казни України, порядок її наповнення, використання коштів, регулювання фінансово-економічних параметрів, управління міськими ресурсами, а також встановлює вимоги до розпорядників коштів і відповідальність за порушення фінансової дисципліни.
Стаття 2. Визначення термінів У цьому Законі терміни вживаються в такому значенні:
Державна казна України — централізований державний фонд, що використовується для фінансування органів державної влади, виконання державних функцій та реалізації законодавчих ініціатив.
Грант (Премія) — грошові кошти, які надаються державним органам або окремим громадянам за відповідним рішенням згідно з цим Законом.
Фонд державної установи — цільовий субрахунок у складі Державної казни, призначений для фінансування конкретної державної установи
Міністр фінансів України — посадова особа, що здійснює контроль за формуванням, цільовим використанням та розподілом коштів казни.
Президент України — вища посадова особа, яка має право безпосереднього управління функціоналом Державної казни, регулювання комісій, ставок та розподілу ресурсів.
Грантова заява — офіційне звернення державного органу або громадянина щодо отримання коштів з Державної казни.
Вільні кошти - кошти які керівник державної установи може витрачати впродовж тижня, вони не визначаються для певної особи/заходу.
Премії - додаткова нагорода за досягнення, успіхи або гарну роботу яку визначає лідер організації.
Мінімальний бюджет для життєдіяльності організації - сума грошей яка необхідна для загального покриття потреб організації в сплаті заробітних плат
Розділ II. Структура управління державними коштами та повноваження
Стаття 3. Повноваження Міністра фінансів Міністр фінансів України:
Контролює надходження та розподіл коштів Державної казни.
Розглядає грантові заяви від державних органів.
Схвалює або відхиляє заявки на фінансування.
З здійснює оперативний контроль за цільовим використанням коштів.
У разі тимчасової відсутності Міністра фінансів його повноваження щодо схвалення заявок переходять до Президента України.
Стаття 4. Розширені повноваження Президента України щодо управління казною та ресурсами Президент України має виключні повноваження щодо оперативного регулювання фінансово-економічних показників та управління ресурсами через Панель управління Казною:
Регулювання комісій та націнок:
Встановлення та зміна націнки на пальне.
Встановлення відсоткових ставок для фракцій, підприємців (бізнесменів), штрафів та загальних комісій.
Встановлення надбавок до заробітної плати працівникам.
Примітка: Зміна комісій та ставок може здійснюватися не частіше ніж один раз на 4 години. Нові ставки набирають чинності одразу після застосування.
Розподіл бюджету та фонди державних установ:
Здійснення розподілу та переказу коштів Державної казни між фондами державних установ та органів (ЗСУ, СБУ, НПУ, МОЗ, ВРУ, ДКВС, ДСНС, ЗМІ).
Перегляд поточного балансу кожного з фондів фракцій.
Утримання та фінансування заробітної плати:
Встановлення відсотка утримання із заробітної плати для наповнення казни.
Списання коштів із казни на забезпечення виплати заробітних плат із зазначенням призначення платежу.
Застосування штрафних санкцій та прямих списань:
Проведення прямого списання коштів з казни або рахунків установ із обов’язковим зазначенням суми та офіційного призначення платежу.
Фінансування міської інфраструктури та електроенергії:
Встановлення обсягів та ціни купівлі електроенергії для потреб міста (за кВт)
Для забезпечення стабільного постачання електроенергією всіх підприємств та бізнесів міста встановлюється мінімальний тариф у розмірі 7 500 гривень за 1 кВт.
Виплата премій громадянам:
Проведення прямих виплат премій із казни на користь громадян (фізичних осіб) із розрахунку визначеної суми на 1 особу.
Звітність та прозорість:
Президент зобов’язаний опублікувати звіт про кожну фінансову операцію щодо списання або переказу коштів у спеціальному державному розділі «Звітність видачі коштів з казни».
Розділ III. Порядок надання грантів та фінансування фракцій
Стаття 5. Одержувачі коштів та грантів Фінансування з Державної казни та надання грантів здійснюється для таких державних органів та фракцій:
Верховна Рада України (ВРУ);
Національна поліція України (НПУ);
Міністерство охорони здоров’я (МОЗ);
Служба безпеки України (СБУ);
Збройні Сили України (ЗСУ);
Засоби масової інформації (ЗМІ);
Державна служба з надзвичайних ситуацій (ДСНС);
Державна кримінально-виконавча служба (ДКВС).
Стаття 6. Обмеження на гранти
Один грант не може перевищувати суму у 5 000 000 гривень.
Кожен грант має встановлену контрольну дату (КД), у межах якої керівник державної організації має право подати повторну заяву на отримання гранту.
Стаття 6-1 Обмеження на фінансування державної установи
1. Лідер організації може подати 1 раз на тиждень (в суботу) запит до Президента на отримання фінансування для своєї організації.
2. Президент вправі відмовити, або частково відмовити в фінансуванні організації за наступними причинами:
В бюджеті організації достатньо коштів для покриття витрат;
Лідер в запиті вказав витрати які не є раціональними;
Запит поданий не по формі;
Лідер не подав звіт за минулі витрати з бюджету організації;
3 Президент у разі відмови в фінансуванні організації зобов'язаний надати обґрунтування причини відмови в запиті.
4. Ліміти та обмеження на фінансування коштів.
Загальний ліміт на 1 тиждень для 1 організації складає 50.000.000 гривнів
Ліміт на вільні кошти не може перевищувати 10% від мінімальної суми для життєдіяльності організації.
Ліміт на виділення премій не може перевищувати 30% від мінімального бюджету для життєдіяльності організації.
Може бути наданий дозвіл на збільшення ліміту для організації індивідуально в кожному випадку.
Стаття 7. Порядок видачі та розподілу коштів
Після схвалення гранту або виділення бюджету у бюджет фракції, кошти видаються посадовим особам:
Генералу (ЗСУ, НПУ, СБУ, ДКВС, ДСНС);
Головному лікарю (МОЗ);
Директору (ЗМІ);
Президенту, та підлягають звітуванню у лідерському розділі державного порталу.
Виділені кошти повинні бути розподілені між особовим складом у вигляді премій/надбавок або використані на матеріально-технічні потреби установи.
Привласнення коштів кариться згідно з чинним кримінальним законодавством.
Розділ IV. Конфіденційність, контроль та відповідальність
Стаття 8. Конфіденційність інформації
Інформація про стан Державної казни, обсяги залишку коштів та внутрішні транзакції є державною таємницею.
Доступ до управління та перегляду стану казни мають виключно Президент України та Міністр фінансів України.
Розголошення інформації про стан казни стороннім особам тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.
Керівник державної установи несе повну відповідальність за кошти які були виділені на організацію.
Стаття 8-1 Моніторинг та контроль
Голова СБУ вправі моніторити запити на отримання коштів інших організацій
Примітка: Голова СБУ вправі тільки перевіряти звіт від лідерів інших організацій, але не схвалювати/відмовляти дану звітність.
Стаття 8-2 Звітність
1. Кожен тиждень в неділю до 22:00 керівник державної установи зобов'язаний подати звітність витрачених коштів з бюджету організації Президенту.
2. У разі не подачі звітності, або подачі звітності в неповному об'ємі/з порушенням, керівник може бути притягнений до відповідальності з конфіскацією майна
3. Звітність перевіряється Президентом.
4. В звітності керівник зобов'язаний надати докази куди були витрачені кошти (Включно з вільними коштами та преміями).
Стаття 9 Внутрішній розподіл заробітних плат та повноваження керівників установ
1. Керівник кожної державної установи (генерал, головний лікар, директор тощо) зобов’язаний через спеціальний інтерфейс власного службового планшета самостійно встановлювати розміри заробітних плат для кожного звання (посади).
2. Рівень заробітних плат по званнях формується виключно в межах коштів, які були централізовано виділені Президентом України з Державної казни на баланс відповідної фракції чи установи.
3. Керівник несе персональну фінансову відповідальність за цільове використання виділеного бюджету та забезпечення виплат особовому складу згідно з установленими в планшеті тарифами.
4. Заробітня плата по рангам затверджується Президентом України.
Стаття 10. Відповідальність за порушення фінансової дисципліни
Особи, які використовують кошти казни не за призначенням, здійснюють привласнення або зловживають комісійними ставками, несуть кримінальну відповідальність
У разі умисного порушення Президентом України або Міністром фінансів норм цього Закону або зловживання панеллю управління казною — до них можуть бути застосовані процедури імпічменту чи усунення з посади відповідно до Конституції та законодавства України.
Розділ V. Прикінцеві положення
Стаття 11. Набрання чинності Цей Закон набирає чинності з моменту його оприлюднення у відповідному державному реєстрі.
Стаття 12. Зміни та доповнення Усі зміни та доповнення до цього Закону приймаються Парламентом (Верховною Радою України) більшістю голосів.
