Інформація Cистема міністерств Південної України

[Віталій Петришин]

​

Стаття 1. Принцип державної вертикалі​

1. Виконавча влада Південної України будується на принципах чіткої вертикалі, де кожен орган, посадовець і структура мають визначене місце, межі повноважень та відповідальність.
2. Міністерства є ядром виконавчої влади, а Міністри - її політичними керівниками, що формують і реалізують державну політику на практиці.
3. Будь-яка діяльність виконавчої влади ґрунтується на принципах:
   
   • єдності управління,
   • незалежності та невтручання,
   • служіння державі та громадянам,
   • політичної нейтральності державних службовців,
   • відкритості та відповідальності.

Стаття 2. Міністерство як центр відповідальності​

1. Кожне міністерство є самостійним органом влади в межах своїх повноважень.
2. Жодне міністерство не може втручатися у внутрішню діяльність іншого, окрім випадків:
   
   • коли така взаємодія передбачена законом,
   • коли цього вимагає Президент,
   • коли це прямо витікає з Процесуального кодексу Південної України.
3. Міністерство відповідає:
   
   • за свою сферу,
   • за підконтрольні структури,
   • за всі рішення, видані Міністром,
   • за реалізацію державної політики.

Стаття 3. Міністр як носій політичної відповідальності​

1. Міністр є найвищою посадовою особою міністерства.
2. Міністр особисто відповідає за:
   
   • ефективність роботи міністерства,
   • законність рішень,
   • дисципліну підрозділів,
   • стратегічний розвиток своєї сфери/організації.
3. Накази Міністра є обов’язковими для всіх структур, що входять у склад міністерства.
4. Міністр несе відповідальність за дії або бездіяльність своїх заступників та підлеглих.

Стаття 4. Гарантії незалежності міністерств​

1. Міністерство не підпорядковується фракціям, політичним партіям, приватним особам чи організаціям.
2. Забороняється:
   
   • використовувати міністерство у політичних цілях,
   • призначати або звільняти співробітників через політичні вподобання,
   • втручатися у службові перевірки іншого міністерства без законних підстав.
3. Будь-яке незаконне втручання в роботу міністерства карається за статтею:

“Перешкоджання діяльності органу державної влади”

​

Стаття 5. Призначення та порядок обіймання посади Міністра​

1. Міністр призначається Президентом за погодженням із Верховною Радою.
2. Момент призначення вважається чинним з моменту офіційної присяги.
3. Міністр повинен відповідати вимогам:
   
   • компетентність у сфері,
   • знання законодавства,
   • відсутність конфлікту інтересів,
   • репутація, що не підриває довіру до держави.
4. У разі відмови ВРУ затверджувати кандидата - Президент зобов’язаний подати нову кандидатуру.

​

Стаття 6. Механізм відповідальності Міністра​

1. Міністр може бути звільнений:
   
   • Президентом,
   • Верховною Радою через вотум недовіри,
   • Судом - у разі кримінального провадження.
2. Міністр не звільняється під час надзвичайних ситуацій, якщо це загрожує стабільності міністерства, окрім випадків, передбачених законом.
3. Усі незаконні накази Міністра вважаються нікчемними.

​

Стаття 7. Межі повноважень Міністра​

Міністр має право:

1. Видавати накази, розпорядження, затверджувати внутрішні правила.
2. Здійснювати контроль над підпорядкованими структурами.
3. Призначати службові перевірки, створювати комісії.
4. Представляти державу у своїй сфері.
5. Порушувати питання законодавчих ініціатив.

Міністр не має права:

1. Давати накази іншим міністрам або їх структурам.
2. Втручатися в незалежну діяльність:
   
   • прокуратури,
   • судів,
   • слідства,
   • ЗМІ (крім каналів відповідно до їхнього статуту).
3. Приймати рішення, що суперечать Конституції, КПК та Закону "Про структуру та підпорядкування державних організацій Південної України".
   .

​

Стаття 8. Принцип неперехресної юрисдикції​

1. Міністерство може взаємодіяти з іншим міністерством тільки через офіційний запит, наказ уряду або указ Президента.
2. Заборонено:
   
   • брати на себе чужі функції,
   • дублювати чужі повноваження,
   • давати вказівки підрозділам іншого міністерства.
3. За перевищення юрисдикції - відповідальність згідно ККУ.

​

Стаття 9. Взаємодія міністерств​

1. Стратегічна взаємодія здійснюється на засіданнях Уряду.
2. Міністерства зобов’язані надавати один одному інформацію, якщо:
   
   • це передбачено законом,
   • це не порушує державної таємниці,
   • це не втручається в чужі операційні процеси.
3. Ключовий принцип:
   “Співпраця без втручання”.

​

Стаття 10. Роль Уряду​

1. Уряд координує діяльність міністерств.
2. Уряд не замінює міністрів і не бере їх повноваження.
3. Уряд має право:
   
   • приймати загальні стратегічні рішення;
   • контролювати виконання політики;
   • пропонувати Президенту кадрові зміни.

​

Стаття 11. Механізм вирішення конфліктів​

1. Конфлікти між міністерствами вирішуються:
   
   • спочатку через Уряд,
   • якщо не вдалося - через Президента,
   • якщо конфлікт юридичний - через Міністерство юстиції або Суд.
2. Будь-який силовий конфлікт між міністерствами вважається тяжким злочином.

​

Стаття 12. Принцип чистоти державної служби​

1. Міністри зобов’язані дотримуватися закону, неупередженості та етичних стандартів.
2. Використання посади в особистих інтересах заборонено.
3. Кожен міністр зобов’язаний діяти в інтересах держави, а не фракції чи партії.
4. За порушення - відсторонення, судова відповідальність, позбавлення права обіймати посаду.

​